Valtuustoaloite, keskusta-alueelle lisää asuntoja

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Fullmäktigemotion

Ledamoten Seija Muurinen och 30 andra ledamöter föreslår i sin motion 15.11.2023 följande:

I Helsingfors har man inlett ett utredningsarbete för att uppdatera principerna för verksamhetslokaler i stadens centrumområde och underlätta ändringen av användningsändamål. Målet är att få fler invånare i centrumområdet.

I centrumområdet finns för närvarande ett stort antal verksamhetslokaler för bl.a. staten, staden, universitetet och ämbetsverk mm. men också för privata företag. En del av gatorna är lugna och stillsamma under kvällar och veckoslut och bl.a. flera av de s.k. kvartersbutikerna i innerstadsområdet har blivit olönsamma. Tomma verksamhetslokaler annonseras i flera områden i centrum.

Vi undertecknade fullmäktigeledamöter föreslår att det i utredningsarbetet för att uppdatera principerna för verksamhetslokaler i Helsingfors centrumområde och för att underlätta ändringen av användningsändamålet också inkluderas en bedömning av möjligheten att förutsätta/rekommendera byggherrar att reservera byggnadernas översta våningar eller åtminstone den översta våningen som bostäder - både i nya verksamhetslokaler och renoverade byggnadsobjekt.

Stadsmiljönämnden har gett ett utlåtande om motionen.

Stadsmiljönämndens utlåtande

Stadsmiljönämnden understöder att innerstaden får fler invånare och besökare. Centrums livskraft främjas med flera åtgärder, exempelvis genom att öka antalet arbetsplatser, tjänster, bostäder och möjligheter till evenemang i närheten av centrum samt genom att förbättra trivseln i de allmänna områdena.

Stadsmiljönämnden har 23.4.2024 återkallat de principer för ändring av användningsändamål från verksamhetslokaler till bostäder inom innerstadens avgränsade område som stadsplaneringsnämnden godkänt. För närvarande har staden inte någon avsikt att utarbeta nya allmänna principer. Staden förhåller sig i princip positivt till konversioner och tar ställning till ansökningar genom att bedöma hur en plats lämpar sig för olika användningsändamål.

Att anvisa hela byggnader eller endast de översta våningarna för boende bedöms från fall till fall, och det är inte ändamålsenligt att utfärda en generell rekommendation om detta.

Motiveringarna i utlåtandet

Nämnden motiverar sitt utlåtande med följande synpunkter: Både genom kompletteringsbyggande och genom att omvandla underutnyttjade verksamhetslokaler till bostadslokaler kan man öka antalet invånare i centrumområdet och därigenom antalet besökare. Man har lyckats höja antalet boende och besökare i innerstaden de senaste åren också genom att utvidga innerstaden till de gamla hamnområdena i Fiskehamnen och på Busholmen. Samtidigt har områdenas tillgänglighet förbättrats genom att de nya bostadsområden som byggs i närheten av centrum kopplas samman med centrum med täta förbindelser.

Utöver att det byggs nya områden har man i innerstaden gjort det möjligt att ändra användningsändamålet från verksamhetslokaler till bostadslokaler både genom detaljplaneändringar och undantagsbeslut. I vissa fall har lokalen inte varit underutnyttjad, utan man har varit tvungna att söka nya lokaler för arbetsplatserna. I innerstaden är det också tillåtet att delvis omvandla verksamhetslokaler till bostadslokaler. Av olika skäl har det dock inte ansetts lockande att genomföra alla beviljade projekt.

År 2022 var ett rekordår i antalet genomförda konversioner. Mellan 2015–2022 har det enligt bygglovsuppgifterna genomförts cirka 208 000 m² vy omvandlingar från verksamhetslokaler till bostadslokaler i innerstadsområdet.

Placeringen av bostäder i centrumfunktionernas omedelbara närhet måste noga övervägas, såväl för att säkerställa boendeförhållandena som för att värna om verksamhetsförutsättningar som är viktiga för centrums attraktivitet, såsom restauranger, evenemang och nattliv. I både nybyggnader och ombyggnader kan bostadsanvändningen delvis strida mot behoven i fastigheten och man kan inte i alla fastigheter uppfylla alla ramvillkor för bostadsanvändning, t.ex. när det gäller boendehälsa, räddningssäkerhet, boendetrivsel eller gårdsområden.

Bostadskonverteringar kräver markanvändningsmässig prövning och oftast en ändring av detaljplanen för att förutsättningarna för ändring av användningsändamålet ska kunna bedömas. Det viktiga är att bedöma om de olägenheter som orsakas av boendet är större än de fördelar som det ger för centrums livskraft. Dessutom ska man i projekten bedöma den värdestegring som ändringen medför samt ett eventuellt behov av markanvändningsersättning. Ändringarna av användningsändamålet främjas målmedvetet i fortsättningen, dock med beaktande av de nuvarande ramvillkoren. Omvandlingen av vindar i bostadsbyggnader till bostadslokaler och höjningen av byggnader för att passa in i den befintliga stadsmiljön kommer att främjas målmedvetet.

Förslaget stämmer överens med nämndens utlåtande.

Enligt 30 kap. 11 § i förvaltningsstadgan behandlar stadsfullmäktige svar på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.