Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 27.12.2022, Sulkapolku 3, LähiTapiola

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 15.2.2024 esittänyt kaupungille määrältään 3 448,75 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan liukastumisvahingossa 3502261083 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 27.12.2022 klo 7.05 kevyen liikenteen väylällä osoitteen Sulkatie 3 kohdalla. Vaatimuksen liitteenä toimitetun kartan mukaan vahinko sattui kuitenkin osoitteessa Sulkapolku 3. Vaatimuksen mukaan vahinkopaikalla oli jään päällä auraamaton lumikerros. Aluetta ei ollut myöskään hiekoitettu, joten liukkaudentorjunta oli vaatimuksen mukaan hoidettu riittämättömällä tavalla.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty polanteen poistoa edellisen kerran ennen vahinkoa 23.12.2022 klo 7.28. Lisäksi vahinkopaikalla on tehty pinnan tasaus 20.12.2022 klo 18.34 ja alue on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 21.12.2022 klo 7.35. Lisäksi vahinkopaikka on aurattu vahinkopäivänä 27.12.2022 vahingon jälkeen klo 10.03. Auraus on tehty kulkuväylän pinnan karhentavalla verkkoterällä. Vahinkopaikalla on myös tehty käsilumitöitä 27.12.2022 klo 22.08 alkaen. Tiedot tehdyistä toimenpiteistä perustuvat GPS-tietoon.

Kaupungin palautejärjestelmään on tullut yksi Sulkapolun talvihoitoon liittyvä palaute joulukuussa 2022. Palaute on annettu 22.12.2022 klo 21.59. Kaupungille saapuneet palautteet pyritään käsittelemään viiden arkipäivän kuluessa. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 27.12.2022 ennen vahinkoa lämpötila on vaihdellut -5,6 °C ja -4,3 °C välillä. Vahingon sattumisen aikaan klo 7 lämpötila on ollut -4,5 °C ja käynnissä on ollut klo 4 alkanut lumisade. Lumen syvyys on ollut vuorokauden alussa 10 cm ja vahinkoaikaan klo 7 lumen syvyys on noussut lumisateen takia 16 cm:iin.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan 20.12.2022 klo 18 sää on kääntynyt plussan puolelle. Tuolloin vahinkopaikalla on tehty polanteenpoistoa. Lumen syvyys on ollut 24 cm klo 18 ja vuorokauden aikana on esiintynyt vähäisiä sateita, jotka ovat tulleet vetenä, räntänä ja lumena. Plussakelit ovat jatkuneet 23.12.2022 klo 19 saakka, jolloin sää on mennyt jälleen pakkasen puolelle. Lumen syvyys on laskenut 21.12.2022–24.12.2022 24 cm:stä 10 cm:iin. Lämpötila on vaihdellut tänä aikana -4,2 °C ja 3,4 °C välillä.

Helsingin säähavaintoasemilta on saatavilla mittaustietoja 25.12.2022 vain klo 0–4 väliseltä ajalta ja 26.12.2022 vain klo 18–0 väliseltä ajalta. Forecan mukaan seuraavaksi lähimpänä olevalla Helsinki-Vantaan havaintoasemalla on mitattu 25.12.2022–26.12.2022 pakkasasteita -12,0 °C ja -3,0 °C välillä. Näinä päivinä ei ole esiintynyt sateita. Pakkaskelit ovat jatkuneet Kumpulan säähaivaintoaseman mittaustietojen mukaan vahinkohetkeen 27.12.2022 klo 7 saakka.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei hiekoittaminen ole tarpeellista silloin, jos se on hyödytöntä, kuten silloin, jos hiekka uppoaisi lumen alle niin, ettei liukkaus vähenisi (KKO 1968 II 98). Tästä syystä jalankulkijan tulee noudattaa talvella erityistä varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikalla on tehty 20.12.2022 pinnan tasaus, 21.12.2022 hiekoitus ja 23.12.2022 polanteen poisto. Vahinkopäivänä 27.12.2022 aamuyöllä on alkanut lumisade, ja vahinkopaikka on aurattu kulkupinnan karhentavalla terällä toimepideaikojen mukaisesti vahingon jälkeen. Hiekoittaminen jatkuvan lumisateen aikana on hyödytöntä, eikä säätilassa ole edeltävän hiekoituksen jälkeen tapahtunut ennen jatkuvan lumisateen alkamista mitään sellaista, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.