Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, Arkadiankatu, 24.1.2024, Valtiokonttori

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 27.3.2024 esittänyt kaupungille määrältään 393,60 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijalla on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa vahinkonumero 240000614 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut 24.1.2024 klo 16.47 jalkakäytävällä Arkadiankadun ja Mannerheimintien risteyksessä. Vahingonkärsijän mukaan vahinkopaikka oli jäinen.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lähtökynnys on ylittynyt, toimenpideaika auraukselle on neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinko on tapahtunut työmaa-alueella. Tämän perusteella hakijan vaatimuksen käsittely siirrettiin Mannerheimintien urakoitsijalle 24.6.2024. Käsittely palautui 3.7.2024 kaupunkiympäristön toimialalle, koska vahinkopaikka ei ollut työmaa-aluetta vielä 24.1.2024.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä pyydettiin uusi selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikan talvikunnossapito on tehty vahinkoa edeltävänä päivänä 23.1.2024 auraamalla karhentavalla terällä klo 7.12 ja hiekoittamalla klo 13.07. Vahinkopäivänä on tehty jalkakäytävien ja pyöräteiden liukkaudentorjunnan tarkastuksia alkaen klo 6. Vahinkopaikka on aurattu ja hiekoitettu seuraavan kerran 25.1.2024.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudesta tai muista kunnossapitotarpeista vahinkopäivältä, eikä koko tammikuulta 2024. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 24.1.2024 lämpötila on vaihdellut 0,1 °C ja 1,9 °C välillä. Klo 16 lämpötila on ollut 0,9 °C ja tällöin on esiintynyt ajoittaista vesisadetta. Vahinkopäivänä esiintyi vähäistä ja ajoittaista vesi-, lumi- ja räntäsadetta noin klo 15 alkaen, yhteensä vedeksi muutettuna 4 mm. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 30 cm ja vuorokauden lopussa 28 cm.

Vahinkoa edeltävänä päivänä 23.1.2024 lämpötila on vaihdellut 2,1 °C ja 3,6 °C välillä. Vuorokauden aikana esiintynyt vähäistä sadetta, vedeksi muutettuna 0,2 mm. Lumensyvyys havaintoasemalla on ollut vuorokauden alussa 41 cm ja lopussa 30 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikalla on tehty talvikunnossapitoa vahinkoa edeltävänä päivänä 23.1.2024, ja alueella on tehty vahinkopäivänä 24.1.2024 jalkakäytävien ja pyöräteiden liukkaudentorjunnan tarkastuksia. 23.1.2024 tehtyjen toimenpiteiden jälkeen säätilassa ei ole tapahtunut mitään sellaista, joka olisi edellyttänyt lisätoimenpiteitä ennen vahinkoa.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.