Kuuleminen, hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, Little Tots International Pukinmäki, Little Tots International Family Daycare

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityiselle palveluntuottaja Little Tots International Family Daycare:lle, koska toimintaa ei ole järjestetty asianmukaisella tavalla.

Yksityisen palveluntuottaja Little Tots International Family Daycare
(2768802-8) ylläpitämän yksityisen päiväkoti Little Tots International Pukinmäen (Madetojankuja 2 F, 00720 Helsinki) varhaiskasvatustoiminnan järjestämisessä on ilmennyt puutteita. Puutteet kävivät ilmi toimipaikkaan tehdyllä ennalta ilmoittamattomalla tarkastuksella 16.5.2024. Palveluntuottaja toimii toimipaikassa päiväkodin johtajana.

Päiväkodissa on ollut lasten kanssa ulkoiltaessa liian vähän kasvatusvastuullista henkilökuntaa. Yksi työntekijä on ulkoillut kahdesti viikossa päiväkodin läheisyydessä olevalla pihalla neljän (4) alle 3-vuotiaan ja viiden (5) yli 3-vuotiaan kanssa sillä aikaa, kun toinen työntekijä on siivonnut pienen päiväkodin sisätilat. Toimintatapa on ollut käytössä päiväkodissa 22.3. - 16.5.2024 välisenä aikana. Päiväkodissa työskentelee pääsääntöisesti kaksi kasvatusvastuullista työntekijää, joista kummallakaan ei ole varhaiskasvatuslain edellyttämää kelpoisuutta tehtävään. Tämän lisäksi päiväkodin johtajan ja varhaiskasvatuksen opettajan sijaisuutta määräaikaisesti tekevä palveluntuottaja työskentelee kahdessa eri päiväkodissa ja on paikalla selvityksen mukaan osa-aikaisesti.

Varhaiskasvatuslain 10 §:n mukaan varhaiskasvatusympäristön on oltava terveellinen ja turvallinen lapsen ikä, kehitys ja muut edellytykset huomioon ottaen.

Varhaiskasvatuslain 25 §:n mukaan yksityisen palveluntuottajan on huolehdittava, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä tässä luvussa säädettyä eri kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä, jotta varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa.

Varhaiskasvatuslain 35 §:ssä todetaan, että päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

Valtioneuvoston asetus varhaiskasvatuksesta (753/2018) 1 §:n mukaan päiväkodissa tulee olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain 26–28 §:ssä määritelty ammatillinen kelpoisuus enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä viitattu ammatillinen kelpoisuus.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö toteaa, että varhaiskasvatusta järjestettäessä tulee huomioida, ettei kasvatusvastuullisen henkilökunnan työajassa tulisi olla tukipalvelutehtäviä. Mikäli työaikaan kuuluu tukitehtäviä, tulee tukitehtäviin kuuluva aika vähentää kasvatus, -opetus ja hoitotehtävistä. Mahdollisten tukitehtävien tekemisen vaikutus tulee huomioida henkilöstömitoituksessa.

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö toteaa myös, että varhaiskasvatusta järjestettäessä tulee huomioida, etteivät lapset jää yksin suljettujen ovien taakse lepohetkellä. Päiväkodin turvallisuussuunnitelman tulee olla henkilöstön saatavilla myös englanninkielisenä, mikäli henkilöstö ei ymmärrä suomea.

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen antaminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen
asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Palveluntuottaja on antanut asiassa vastineensa 11.6.2024. Vastine ei ole antanut aihetta arvioida asiaa toisin.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.