Talousarvioaloite, tasokorotus kansalaistoiminta-avustuksiin
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Thomas Wallgrenin talousarvioaloitteesta tasokorotuksesta kansalaistoiminta-avustuksiin
Lausuntoehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Thomas Wallgrenin talousarvioaloitteesta tasokorotuksesta kansalaistoiminta-avustuksiin:
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala myöntää avustusta perusopetuslain mukaiseen koululaisten iltapäivätoimintaan ja vapaaseen sivistystyöhön. Avustusta haetaan kerran vuodessa kaupungin yhteiskuulutuksessa ilmoitettuna aikana.
Avustus perusopetuslain mukaiseen koululaisten iltapäivätoimintaan
Perusopetuslain (1998/628) mukaiseen koululaisten iltapäivätoimintaan kohdennettu avustus on tarkoitettu Helsingissä koulua käyvien 1–2 vuosiluokkien oppilaiden ja kaikkien vuosiluokkien erityisopetuksessa olevien oppilaiden perusopetuslain mukaisen iltapäivätoiminnan järjestämiseen. Avustusta voivat hakea järjestöt, seurakunnat, säätiöt, osakeyhtiöt, yhteisöt ja yksityiset palveluntuottajat. Harkinnanvaraista lisäavustusta voivat hakea vain ne palveluntuottajat, jotka ovat saaneet yllä mainittua perusopetuslain mukaisen koululaisten iltapäivätoiminnan avustusta.
Toiminta-avustukset myönnetään kasvatus- ja koulutuslautakunnan päättämien periaatteiden mukaisesti sellaiseen iltapäivätoimintaan, joka suuntautuu Helsingissä peruskoulua käyviin lapsiin. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää kasvatuksen ja koulutuksen toimialan omaa toimintaa ja tavoitteiden toteutumista.
Avustus lain vapaasta sivistystyöstä tarkoittamaan aikuiskoulutukseen
Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta myöntää avustusta lain vapaasta sivistystyöstä (1998/632) tarkoittamaan aikuiskoulutukseen, joka on suunnattu lähinnä helsinkiläisille aikuisille. Avustusta voivat hakea vapaasta sivistystyöstä annetun lain tarkoittamat yksityiset oppilaitokset tai rekisteröityneet yhteisöt, jotka toimivat yhteistyössä suomenkielisen työväenopiston kanssa aikuiskoulutuksen edistämisessä ja toteuttamisessa. Lisäksi avustusta voidaan myöntää työväenopiston opistolaisyhdistykselle.
Vapaan sivistystyön avustusmääräraha perustuu Helsingin kaupungin tahtoon tukea myös ei-kunnallisia vapaan sivistystyön toimijoita Helsingissä. Avustuksen tavoitteena on lisätä vapaan sivistystyön tarjontaa Helsingissä sekä lisätä eri oppilaitosten ja yhdistysten välistä yhteistyötä.
Avustukset myönnetään yleisavustuksen luonteisesti tietyn teeman tai tiettyjen teemojen mukaiseen toimintaan, jonka tulee suuntautua helsinkiläisiin. Avustuksen suuruuteen vaikuttavat toiminnan laajuus, innovatiivisuus, toiminnan kustannukset, toiminnan kohdistuminen erityisryhmiin ja se, onko toiminta tehty yhteistyössä tai yhteistyöprojektina työväenopiston kanssa.
Yhteenveto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että perusopetuslain mukaisen koululaisten iltapäivätoimintaan kohdennettu avustus tarkistetaan vuosittain oppilasmäärän mukaisesti. Vuoden 2024 perusopetuksen iltapäivätoiminnan kokonaisbudjetti on 13,1 milj. euroa.
Avustussumma lain vapaasta sivistystyöstä tarkoittamaan aikuiskoulutukseen on ollut vuosien ajan 80 000 euroa. Avustusten hakijajoukko on varsin vakiintunut. Avustussumma on riittänyt kaikkien kriteerit täyttäneiden hakemusten tukemiseen, joskin avustusta on pystytty myöntämään vähemmän kuin sitä on haettu.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarvioehdotuksessa 2025 ei ole varauduttu aloitteen mukaisiin lisämäärärahatarpeisiin.
Esittelijän perustelut
Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2024 mennessä 29.05.2024 jätettyyn valtuutettu Thomas Wallgrenin ja 11 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteeseen tasokorotuksesta kansalaistoiminta-avustuksiin. Aloitteessa esitetään, että Helsinki kaksinkertaistaa talousarviossaan vuodelle 2025 kohdan Kaupunginhallituksen avustukset vuoden 2024 tasoon (2 653 000 euroa) verrattuna. Lisäksi esitetään, että Helsinki arvioi vastaavan tasokorotuksen tarvetta kaikilla toimialoilla.
Kaupunkiympäristölautakunta 03.09.2024 § 423
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Anni Sinnemäen ehdotuksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Laura Walin, yksikön päällikkö: 09 310 33250
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 03.09.2024 § 205
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Heidi Vesa, pedagoginen asiantuntija, puhelin: 310 27384
Ville Ylikahri, vapaan sivistystyön päällikkö, puhelin: 310 88501
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.08.2024 § 101
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi aloitteesta seuraavan lausunnon:
Aloitteessa esitetään kaupunginhallituksen kansalaistoimintaan osoittamien määrärahojen kaksinkertaistamista vuodelle 2025 vuoden 2024 tasoon (2 653 000 euroa) verrattuna. Lisäksi aloitteessa kehotetaan kaupunkia arvioimaan toimialojen myöntämien avustusten tasokorotusten tarvetta. Aloitteen tekijät ovat huolissaan valtion kansalaistoimintaan osoittamien avustusten kaavailluista leikkauksista ja korostavat kansalaistoiminnan merkitystä kaupunkilaisille ja kaupungin omien palvelujen täydentäjinä.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta toteaa, että kaupunginhallituksen kansalaistoimintaan osoittamat aloitteen tarkoittamat määrärahat eivät ole lautakunnan toimivallan piirissä. Kaupungin eri rahoitus- ja avustuslähteiden keskinäistä koordinointia on jatkossa kuitenkin hyvä edelleen lisätä.
Kulttuurin ja vapaa-ajan avustusten tasokorotuksen tarpeen arvioinnin osalta lautakunta toteaa, että avustustason arviointia tehdään osana talousarvion valmistelua ja kansalaistoimintaan osoitettavien määrärahojen tason tarkistustarpeet otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon talousarvion valmistelun yhteydessä.
Talousarviovalmistelun kehyksen ylittäviä avustusmäärärahojen korotuksia ei ole sisällytetty kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan vuoden 2025 talousarvioehdotukseen.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta katsoo ehdotuksen tekijöiden tavoin, että kansalaisjärjestöillä on keskeinen rooli demokraattisen yhteiskunnan vahvistajina. Ne tarjoavat kansalaisille mahdollisuuden osallistua ja vaikuttaa, edistävät yhteisöllisyyttä ja toimivat julkisten toimijoiden tärkeinä kumppaneina. Järjestöt täydentävät kaupungin palveluita tuoden mukanaan asiantuntemusta ja resursseja, joita kaupungin oma toiminta ei aina voi tarjota. Valtion kaavailemat kansalaistoiminnan leikkaukset tukevat lisäämään monin tavoin painetta kaupungin avustuksia kohtaan vuonna 2025.
Kansalaisyhteiskunnan monimuotoisten kumppanuuksien tukeminen avustusjärjestelmän kautta on myös kaupungin strategian mukaista toimintaa. Tämän vuoksi kaupunki tukee nykyisellään merkittävästi kansalaisyhteiskunnan toimijoita. Tämä tuki on linjassa Helsingin kaupungin arvojen ja tavoitteiden kanssa, jotka korostavat asukkaiden osallisuutta, yhteisöllisyyttä ja hyvinvointia.
Kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia. Avustukset edistävät helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä. Avustuksin edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita.
- Vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa
- Vahvistetaan helsinkiläisten osallisuutta ja yhdenvertaisuutta
- Tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa
- Parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään
- Edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurillisesti kestävää toimintaa
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustukset muodostuvat seuraavasti vuoden 2024 talousarviossa:
- Kulttuurin avustustoiminnan vuosittainen summa on noin 18,5 milj. euroa ja tavoitteena on edistää helsinkiläisten mahdollisuuksia kohdata, kokea, osallistua ja toteuttaa taidetta ja kulttuuria.
- Kaupunki tukee helsinkiläisiä liikuntaseuroja ja muita liikuntaa järjestäviä yhdistyksiä jakamalla avustuksia noin 9 milj. euroa vuosittain.
- Kaupunki tukee vuosittain avustuksilla helsinkiläisiä varhaisnuoriso- ja nuorisoyhdistyksiä, yhdistysten varhaisnuoriso- ja nuorisojaostoja sekä nuorten ryhmiä noin 2,8 milj. eurolla.
Esittelijä
Lisätiedot
Veikko Kunnas, kulttuurin edistämisen päällikkö, puhelin: 09 310 37002
Föredragande
Mer information fås av
Heidi Vesa, pedagoginen asiantuntija, puhelin: 09 310 27384
Ville Ylikahri, vapaan sivistystyön päällikkö, puhelin: 09 310 88501