Talousarvioaloite, luonto-ohjaajia Vuosaaren Uutelan luontoalueelle
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Maarit Vierusen talousarvioaloitteesta palkata luonto-ohjaajia kesäkaudeksi Vuosaaren Uutelan luontoalueelle
Lausuntoehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Maarit Vierusen talousarvioaloitteesta koskien luonto-ohjaajien palkkausta kesäkaudeksi Vuosaaren Uutelan luontoalueelle:
Talousarvioaloitteessa esitetään palkattavaksi luonto-ohjaajia kesäkaudeksi Vuosaaren Uutelan luontoalueelle.
Esitystä perustellaan Uutelan luontoalueella tapahtuvalla piittaamattomuudella jokaisenoikeuksia ja velvollisuuksia kohtaan, mikä on seurausta alueen kasvaneista kävijämääristä.
Talousarvioaloitteessa ehdotetaan yhteistyötä Stadin ammattiopiston luontomatkailulinjan kanssa. Ehdotuksen mukaan luonto-ohjaajien tehtävänä olisi valvoa ja opastaa luonnossa liikkujia ja lisätä tietoisuutta vastuullisesta luonnossa liikkumisesta.
Stadin ammattiopistossa luonto- ja ympäristöalan perustutkinnon opiskelija voi suuntautua joko luonto-ohjaajaksi tai ympäristönhoitajaksi. Luonto-ohjaajaksi opiskeleva voi hankkia omaa osaamistaan eri oppimisympäristöissä osana opintojaan. Opiskelija voi esimerkiksi opiskella työpaikkojen työtilanteissa, oppilaitoksessa tai erilaisissa projekteissa. Luonto-ohjaajan työtehtäviä ovat esimerkiksi luonto- ja ympäristöalaan kuuluvat ohjaus- ja neuvontatehtävät, luonto-ohjelmapalveluiden suunnittelu ja toteuttaminen sekä ympäristönhoitoon liittyvät tehtävät viher- ja ulkoilualueilla. Uutelan alue on Stadin ammattiopiston luonto- ja ympäristöalan toimijoille tuttu ja sitä käytetään monin tavoin luonto- ja ympäristöalan oppimisympäristönä.
Stadin ammattiopisto on tehnyt yhteistyötä Helsingin kaupunkiympäristön toimialan kanssa useita vuosia Harakan luontokoulussa sekä Armi Koskelan talkoo- ja vapaaehtoistoiminnassa. Vuonna 2024 Harakan saarella työskentelee kaksi Stadin ammattiopiston kautta rekrytoitua luonto-ohjaajaa kausityössä. Luonto-ohjaajien tehtävänä on tarjota luontokasvatusta rajatulla alueella. Toiminto Harakan saarella ei vastaa talousarvioaloitteessa ehdotettua tehtävänkuvaa suoraan. Toiminnon laajentaminen ja mukauttaminen vaatii työnjohtotehtävien ja vakituisen toiminnan kasvattamista kaupunkiympäristön toimialalla.
Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala huolehtii Helsingin kaupunkiympäristön suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta, rakennusvalvonnasta sekä ympäristöön liittyvistä palveluista. Vuosaaren Uutelan luontoalueen siisteydestä ja opasteista vastaa kaupunkiympäristön toimiala.
Kustannusvaikutukset
Talousarvioaloitteessa esitetään palkattavaksi kesäkaudeksi luonto-ohjaajia Vuosaaren Uutelan luontoalueelle. Kustannusvaikutuksissa on huomioitu kausityöntekijöiden tyypillinen neljän kuukauden työsuhteen kesto.
Neljän kausityöntekijän henkilöstökustannukset ovat arviolta noin 42 992 euroa neljältä kuukaudelta.
Henkilöstökulujen lisäksi toiminnan osalta tulee varautua mahdollisiin muihin toimintakuluihin kuten tiedotteisiin ja niiden mahdollisiin käännöskustannuksiin.
Yhteenveto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että talousarvioaloitteessa kuvatut työtehtävät sopivat luonto- ja ympäristöalan tutkinnon sisältöihin ja tämä olisi opiskelijalle hyvä mahdollisuus saada alan työkokemusta ja edistää samalla opintoja. Stadin ammattiopiston osalta on mahdollista, että kyseinen toiminta olisi osana opintoja joko koulutussopimuksena tai oppisopimuksena. Kaupungin työntekijöillä ei ole oikeutta puuttua häiriökäyttäytymiseen yleisillä alueilla. Kesäkaudella ilkivalta ja häiriökäyttäytyminen yleisillä alueilla kohdistuu lähinnä iltoihin ja viikonloppuihin. Palkattavan kausityöntekijöiden työaika on toimistotyöaika.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarvioehdotuksessa 2025 ei ole varauduttu aloitteen mukaisiin lisämäärärahatarpeisiin luonto-ohjaajien palkkaamiseksi.
Esittelijän perustelut
Kaupunginhallitus on pyytänyt lausuntoa 10.9.2024 mennessä kasvatus- ja koulutuslautakunnalta valtuutettu Maarit Vierusen ja 7 muun allekirjoittaneen 29.5.2024 jätettyyn talousarvioaloitteeseen. Aloitteessa esitetään, että Helsingin kaupunki selvittää mahdollisuutta palkata luonto-ohjaajia Vuosaaren Uutelan luontoalueelle kesäkaudeksi.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 03.09.2024 § 207
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti panna asian pöydälle.
Esittelijä
Lisätiedot
Melina Lukkarinen, pedagoginen asiantuntija, puhelin: +358931035093
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 29.08.2024 § 116
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:
Aloitteessa ehdotetaan luonto-ohjaajia Vuosaaren Uutelan luontoalueelle huolehtimaan alueen siisteydestä ja luonnon hyvinvoinnista kasvaneen kävijämäärän myötä esimerkiksi kesäajalle. Aloitteessa myös kehotetaan hyödyntämään Stadin ammattiopiston opiskelijoita opastustehtävissä.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan talousarvioehdotuksessa ei ole huomioitu luonto-ohjaajien kustannuksia.
Alueella toimintaa järjestää jo useita eri toimijoita, muun muassa Helsingin kaupungin nuorisopalvelut (Meriharjun luontotalo ja leirikeskus), Sininauhaliiton Vihreä Veräjä ja Helsingin 4H (Skatan tila), Villa Vuosannan yrittäjä, Uutelan viljelypalstat sekä Pro Uutela ry.
Meriharjun luontotalo tarjoaa luontokoulupalveluita kasvatuksen ja koulutuksen toimialalle, jonka lisäksi nuorisojärjestöt sekä yhdistykset voivat varata käyttövuoroja huvilasta. Meriharjun luontotalon lisäksi samaan kiinteistöön kuuluu Uutelan kämppä. Talolla työskentelevien ympäristökasvattajien toimenkuvaan ei mahdu kaupunkilaisten valistus- ja opastaminen. Myös muilla alueen toimijoilla on omat kohderyhmänsä, joten olemassa olevat toimijat eivät pysty vastaamaan kasvaneeseen tarpeeseen opastaa alueella kävijöitä.
Pro Uutela ry on syntynyt tarpeesta vaikuttaa alueen tulevaisuuteen. Yhdistyksen toiminnan tavoitteena on Uutelan alueen luonnon monimuotoisuuden suojelu sekä kehittäminen. Pro Uutela ry on mukana Helsingin kaupungin luonnonsuojeluohjelman 2025–2034 suunnittelussa. Yhdistys pyrkii luonnonsuojeluohjelman kautta lisäämään suojeltujen alueiden pinta-alaa sekä suojelemaan rantojen luontotyyppejä ja niihin sidoksissa olevaa lajistoa.
Uutelan opastusta on jo tulentekokieltokylttien muodossa parannettu yhteistyössä Pro Uutelan, kaupunkiympäristön toimialan ja Staran yhteistyönä (uusia tauluja on sijoiteltu katselmoituihin paikkoihin). Pro Uutela liikkuu alueella ja keskustelee asukkaiden kanssa. Asukkaiden palautteet ovat vaihtelevia. Kesäaikana tarve on vartiointityyppiselle päivystykselle etenkin iltaisin ja viikonloppuisin.
Kaupunkiympäristön toimialalla on ollut Pro Uutelan kanssa yhteiskehittämiskokous, jossa on keskusteltu autoliikenteen hillitsemisestä, sisääntuloportista informaatioineen, opastushankkeesta sekä ihmisten opastamisesta. Näitä samoja teemoja on myös luontopalvelujen kehittämissuunnitelmassa, joka harmillisesti on viivästynyt, mutta etenee syksyn aikana ohjausryhmän kommentoitavaksi. Luonnonsuojelualueiden opastusta tullaan lisäämään syksyllä.
Toisin sanoen Uutelan alueen tilanne on tunnistettu ja se on noussut esille myös päivystävän palomestarin kanssa. Poliisin valvontapyynnöt alueelle ovat lisääntyneet ja avotulien tekoon on pyydetty kiinnittämään huomiota. Nuorten mukana olo on oletettavasti lisännyt poliisin (ja muiden nuorten kanssa toimivien) reagointiherkkyyttä. Poliisi pyrkii puuttumaan avutulien tekoon ja alue pyritään ottamaan polkupyöräpartioiden kierrokselle. Venepoliisi on myös luvannut tarkkailla aluetta vesitse.
Tuntuma kaupungilla on ollut se, että alueelle tarvittaisiin vartiointipilotti näkyvyyden lisäämiseksi, mutta tämän selvittely nykyisillä puitesopimuksilla on osoittautunut hankalaksi.
Huomioitava on, että jos halutaan tarttua ongelmiin, niin luonto-ohjauksen pitäisi olla kohdistettuna kesäiltoihin ja viikonloppuihin, jolloin ongelmakäyttäytymistä on eniten.
Esittelijä
Lisätiedot
Katri Kairimo, itäisen nuorisotyön aluepäällikkö, puhelin: 09 310 71579
Föredragande
Mer information fås av
Melina Lukkarinen, pedagoginen asiantuntija, puhelin: +358931035093