Virkasuhteen täyttäminen, Ressun lukio, IB DP TOK, History and Economics teacher, KASKO-03-49-24
Oikaisuvaatimus päätoimisen tuntiopettajan ottamisesta määräajaksi
Päätösehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä Insinöörien Ammattiyhdistys ry:n oikaisuvaatimuksen, jonka yhdistys on tehnyt Ressun lukion apulaisrehtorin 1.6.2024 § 4 tekemästä päätöksestä, siltä osin kuin oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen kumoamista ja kumoaa apulaisrehtorin tekemän päätöksen sekä palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Muilta osin oikaisuvaatimus hylätään.
Esittelijän perustelut
********** on Insinöörien Ammattiyhdistys ry:n puolesta puheenjohtana tehnyt 20.6.2024 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Ressun lukion apulaisrehtorin 1.6.2024 § 4 tekemästä päätöksestä, jolla apulaisrehtori on ottanut Ressun lukioon määräaikaiseen tuntiopettajan (IB DP TOK, history and economics) virkasuhteeseen ajalle 1.8.2024–31.7.2025 **********
Lisäksi Insinöörien Ammattiyhdistys ry on lähettänyt oikaisuvaatimukseensa täydennyksen, joka on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.6.2024.
********** on saapuneen oikaisuvaatimuksen sekä sen täydennyksen perusteella yhdistyksen puheenjohtaja.
Pöytäkirja on tullut nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 6.6.2024.
Ressun lukion apulaisrehtori on antanut asiassa lausunnon.
Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua.
Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.
Kuntalain 3 §:n 1 mom. 2 kohdan mukaan kunnan jäsen on yhteisö ja säätiö, jonka kotipaikka on kunnassa. Insinöörien Ammattiyhdistys ry:n kotipaikka on Helsinki.
Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.
Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegointia koskevaan päätökseen (5.3.2024 § 27) perustuen tuntiopettajan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen apulaisrehtori.
Hakuprosessista
Ressun lukioon sijoitettu määräaikaisen tuntiopettajan (IB DP TOK, history and economics) virkasuhde on ollut julkisesti haettavana Helsingin kaupungin rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa 5.4.–22.4.2024.
Hakuilmoituksessa haettiin muodolliset kelpoisuusvaatimukset täyttävää tuntiopettajaa Ressun lukion kansainväliselle IB-linjalle (opetettavat aineet Theory of Knowledge, history, economics). Hakuilmoituksessa eduksi luettiin kokemus kansainvälisten opiskelijoiden kanssa työskentelystä ja kansainvälisissä projekteissa työskentelystä. Koska kyseessä oli määräaikainen tehtävä, hakuilmoituksessa mainittiin, että määräaikaisissa tehtävissä kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon.
Kelpoisuus oli ilmoitettu määräytyvän opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukaan.
Apulaisrehtorin päätöksen mukaan tehtävää haki hakuajan kuluessa 33 henkilöä, joista kahdeksalla oli vaadittu kelpoisuus.
Hakemusten perusteella kutsuttiin videohaastatteluun viisi hakijaa, joilla kaikilla oli joko koulutuksensa tai opettajakokemuksensa perusteella edellytykset tehtävän hoitamiseen. Videohaastattelun perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin kaksi hakijaa, joilla oli molemmilla IB-linjan opettajuuteen tarvittavaa opettajakokemusta. Yksilöhaastattelun suorittivat apulaisrehtori ja aineenopettaja.
Oikaisuvaatimuksesta
Oikaisuvaatimuksessa halutaan, että lautakunta kumoaa Ressun lukion apulaisrehtorin tekemän päätöksen, määrää päätöksen täytäntöönpanokieltoon ja keskeyttää kyseisen päätöksen täytäntöönpanon.
Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että tehtävään valitulla ei ole virkasuhteessa vaadittavaa aineenopettajan kelpoisuutta. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan valinta on lainvastainen eikä ole tarkoituksenmukainen.
Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.
Lainsäädännöstä
Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.
Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.
Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 10 §:ssä säädetään lukion aineenopettajan kelpoisuudesta.
Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 23 §:n mukaan sen estämättä, mitä muualla asetuksessa säädetään, opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei ole määräystä annettaessa saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.
Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Asian arviointi
Kuten apulaisrehtorin päätöksestä ilmenee, tehtävään on ollut kelpoisia ja ei-kelpoisia hakijoita.
Virkasuhteeseen määräajaksi valitun hakemuksesta selviää, että hän ei ole täyttänyt opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaisia kelpoisuusvaatimuksia hakuajan päättyessä. Apulaisrehtori on kuitenkin 1.6.2024 (§ 4) tekemässään päätöksessä ottanut tehtävään ko. henkilön yli kuuden kuukauden ajaksi, vaikka kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita olisi ollut kutsuttavissa haastatteluun. Kelpoisuusvaatimukset täyttämättömän hakijan ottamiselle ei ole myöskään esitetty asetuksen mainitsemaa erityistä syytä.
Esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään kuitenkin vain niiltä osin kuin siinä on vaadittu päätöksen kumoamista. Muilta osin esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hylätään perusteettomana, kuntalain mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.
Edellä lausutun perusteella esittelijä esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään yllä esitetysti ja Ressun lukion apulaisrehtorin 1.6.2024 (§ 4) tekemä päätös kumotaan ja asia palautetaan apulaisrehtorin uudelleen käsiteltäväksi.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Lukiokoulutus Ressun lukio Apulaisrehtori 01.06.2024 § 4
Päätös
Apulaisrehtori päätti valita IB DP TOK, History and Ecomomics teacher määräaikaiseen virkasuhteeseen **********
Virantoimitus alkaa 1.8.2024 ja päättyy 31.7.2025
Määräaikaiseen virkasuhteeseen valitulle määrätään virantoimituksen aloittamisesta alkava lukumäärä kuuden kuukauden koeaika.
Päätös on ehdollinen, kunnes virkaan valittu on esittänyt lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) edellyttämän rikosrekisterilain (505/2002) 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun rikosrekisteriotteen.
Päätöksen perustelut
IB DP TOK, History and Ecomomics teacher -määräaikainen tuntiopettajan tehtävä on ollut julkisesti haettavana ajalla 5.-22.4.2024 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Viran ensimmäinen sijoituspaikka on Ressun IB-lukio.
Toimialajohtajan delegointipäätöksen (30.6.2021, § 90) mukaan opettajan ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää apulaisrehtori.
Määräaikaisen tuntiopettajan tehtävänä on IB DP TOK, History and Ecomomics teacher– tehtävät Ressun IB-lukiossa.
IB DP TOK, History and Ecomomics teacher -määräaikaisen tuntiopettajan kelpoisuusvaatimuksena on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 1998/986 mukainen kelpoisuus. Määräaikaisissa tehtävissä kelpoisuusvaatimukset täyttävien hakijoiden puuttuessa myös vaadittavaa kelpoisuutta vailla olevat hakijat otetaan huomioon.
Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Määräajassa hakemuksen jätti 33 hakijaa. Vaadittu kelpoisuus on 8 hakijalla.
Hakemusten perusteella videohaastatteluun kutsuttiin viisi hakijaa. Heillä kaikilla joko koulutuksensa tai opettajakokemuksensa perusteella edellytykset tehtävän hoitamiseen. Videohaastattelun perusteella yksilöhaastatteluun kutsuttiin kaksi hakijaa: ********** Heillä molemmilla on IB DP -opettajuuteen tarvittavaa opettajakokemusta.
Haastattelun suorittivat ajalla 13.5.2024 apulaisrehtori ja aineenopettaja.
**********
**********
**********
IB DP TOK, History and Economics teacher -tehtävässä korostuu DP-aineiden opetuksen kokemuksen lisäksi yhteistyötaidot aineryhmien kanssa.
Apulaisrehtori katsoo hakijoiden työkokemuksen, koulutuksen sekä haastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella, että parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen on ********** Hänen valintaansa puoltaa pitkä kokemus IB DP -aineiden opetuksesta ja opetuskokemus kansainvälisten opiskelijoiden opetuksesta.
Päätös annetaan tiedoksi virkaan valitulle sekä muille hakijoille oikaisuvaatimusohjeineen. Päätöksen tiedoksianto tapahtuu sähköisessä rekrytointijärjestelmässä niiden osalta, jotka ovat antaneet suostumuksensa sähköiseen tiedoksiantoon ja muiden osalta kirjeitse.
Lisätiedot
Pia-Helena Bär, lukion apulaisrehtori, puhelin: 09 310 32437
Föredragande
Mer information fås av
Emmi Väisänen, HR-juristi, puhelin: 09 310 32391