Tietopyyntö, rakentamiskelpoisuuteen liittyvien analyysipalveluiden puitejärjestely, tarjousasiakirjat, Eurofins Environment Testing Finland Oy
Tietopyyntö koskien Rakentamiskelpoisuuteen liittyvien analyysipalveluiden puitejärjestelyn tarjousasiakirjoja
Päätös
Rakentamispalveluliikelaitoksen (jäljempänä Stara) toimitusjohtaja päätti, ettei Eurofins-yhtiöiden (jäljempänä Tiedon pyytäjä) 15.7.2024 pyytämää tietoa tarjousasiakirjoista luovuteta päätöksestä jäljempänä ilmenevin perustein.
Päätöksen perustelut
Tiedon pyytäjä on 20.6.2024 sähköpostitse pyytänyt saada rakentamiskelpoisuuteen liittyvien analyysipalveluiden puitejärjestelyä ajalle 21.9.2024 - 20.9.2026 sekä optio ajalle 21.9.2026 -20.9.2028 koskevaan kilpailutukseen osallistuneen ALS Finland Oy:n tarjouksen sekä erityisesti tarjouksen liitteenä toimitetun selvityksen kyseisen toimittajan pätevyys- ja vertailukokeisiin osallistumisesta, sekä tiedon siitä, mitä vapaaehtoisia hintoja puitesopimuskumppaniksi valitut toimittajat ovat kilpailutuksen eri osa-alueille tarjonneet, sekä erityisesti, mitä vapaaehtoisia 12 h pika-analyysihintoja kilpailutuksen osa-alueeseen 1 ”Maanäytteet” valitut toimittajat ovat tarjonneet. Tiedon pyytäjälle on 24.6.2024 vastattu sähköpostitse, että pyydetyt tiedot ovat liikesalaisuutena salassa pidettäviä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 621/1999 (jäljempänä julkisuuslaki) 24 § 1 mom. 20 kohdan mukaisesti, eikä niitä siksi voida luovuttaa. Tiedon pyytäjä on 24.6.2024 täsmentänyt pyyntöään niin, että on pyytänyt tarjousasiakirjoja koskien tiedon vain siitä, ketkä puitejärjestelyyn valitut toimittajat ovat antaneet hinnat mihinkin vapaaehtoiseen toimitusaikaan kilpailutuksen eri osa-alueilla. Tiedon pyytäjälle on 5.7.2024 vastattu sähköpostitse, että pyydetty tieto on katsottu kuuluvaksi tarjoajien liikesalaisuuden piiriin, eikä tietoa siksi voida luovuttaa. Tiedon pyytäjä on edelleen 15.7.2024 sähköpostitse pyytänyt saada viimeisintä pyyntöään koskien valituskelpoisen päätöksen.
Oikeusohjeet
Hankintalain 138 §:n 1 momentissa säädetään asiakirjojen julkisuutta koskevista säännöksistä seuraavasti: Hankintayksikön asiakirjojen julkisuuteen ja asiakirjoista perittäviin maksuihin sekä asianosaisen tiedonsaantioikeuteen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999), jos hankintayksikkö on mainitun lain 4 §:ssä tarkoitettu viranomainen tai jos sen on muualla laissa olevan säännöksen perusteella noudatettava sanottua lakia.
Julkisuuslain 9 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Julkisuuslain 11 §:n 1 momentissa säädetään, että asianosaisella, on oikeus saada asiaa käsittelevältä tai käsitelleeltä viranomaiselta tieto muunkin kuin julkisen asiakirjan sisällöstä, joka voi tai on voinut vaikuttaa hänen asiansa käsittelyyn. Julkisuus lain 11 §:n 2 mom. 6 kohdassa kuitenkin säädetään seuraava poikkeus edellä mainittuun: Asianosaisella, hänen edustajallaan ja avustajallaan ei ole edellä 1 momentissa tarkoitettua oikeutta: 6) julkisessa hankinnassa toisen ehdokkaan tai tarjoajan liikesalaisuutta koskeviin tietoihin: tieto tarjousten vertailussa käytetystä kokonaishinnasta on kuitenkin aina annettava.
Liikesalaisuuslain (595/2018) 2 §:ssä määritellään liikesalaisuus seuraavasti: Liikesalaisuutena voidaan pitää sellaista tietoa a) joka ei ole kokonaisuutena tai osiensa täsmällisenä kokoonpanona ja yhdistelmänä tällaisia tietoja tavanomaisesti käsitteleville henkilöille yleisesti tunnettua tai helposti selville saatavissa; b) jolla a alakohdassa tarkoitetun ominaisuuden vuoksi on taloudellista arvoa elinkeinotoiminnassa; ja c) jonka laillinen haltija on ryhtynyt kohtuullisiin toimenpiteisiin sen suojaamiseksi.
Yhteenveto
Pyynnössään Tiedon pyytäjä on vedonnut muun muassa siihen, että tieto siitä, ovatko muut puitejärjestelyyn valitut toimittajat tarjonneet vapaaehtoisia toimitusaikoja vai eivät, on toimittajille olennainen puitejärjestelyn käytön ja tuotannon suunnittelun kannalta. Stara toteaa, etteivät kilpailutuksen kohteena olleet puitesopimukset velvoita toimittajia tarjoamaan kyseisiä vapaaehtoisia toimitusaikoja yksittäisissä tapauksissa sopimusaikana, vaan että mahdollisuus näiden toimittamiseen neuvotellaan aina tapauskohtaisesti. Stara katsoo, ettei tiedolla muiden puitejärjestelyyn valittujen toimittajien tarjoamista vapaaehtoisista toimitusajoista näin ollen ole puitejärjestelyn käytön tai tuotannon suunnittelun kannalta yksittäiselle toimittajille olennaista merkitystä. Stara katsoo, myös muiden puitejärjestelyyn valittujen toimittajien näkemykset huomioiden, että tieto siitä, ovatko toimittajat tarjonneet hintoja johonkin vapaaehtoiseen toimitusaikaan vai eivät, on toimittajien liikesalaisuus.
Pyydetyt tiedot ovat näin ollen liikesalaisuuksina salassa pidettäviä julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdan mukaisesti, eikä niitä siksi voida luovuttaa Tiedon pyytäjälle.
Detta beslut publicerades 26.07.2024
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Mer information fås av
Oiva Pälsi, lakimies, puhelin: 09 310 60068
Vesa Isokauppila, palvelupäällikkö, puhelin: 09 310 71047