Hankinta, uimahalli-kuljetukset, kasvatuksen- ja koulutuksen toimiala

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää esitystekstistä ilmenevin perustein, että uimahallikuljetukset ajalle 1.1.2025 – 31.7.2027 sekä mahdollisille optiokausille hankitaan Ventoniemi Oy:ltä (y-tunnus 0131640-2), jonka tarjouksen lautakunta hyväksyy kokonaistaloudellisesti edullisimpana.

Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää oikeuttaa toimialajohtajan allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella tehtävän sopimuksen ja päättämään optiokausien käyttöönotosta suorahankintaa käyttäen ja tarvittaessa sopimuksien irtisanomisesta tai purkamisesta.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 800 000 euroa sisältäen kaksi (2) yhden (1) vuoden (1+1) optiokauden mahdollisuutta.

Kilpailutus perustuu kasvatuksen ja koulutuksen toimialan 21.8.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön dnro HEL 2024-010581 ”Helsingin kaupungin kasvatuksen- ja koulutuksen toimialan uimahallikuljetusten hankinta”.

Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus 21.8.2024 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa sekä TED-palvelussa. Tarjoukset oli jätettävä sähköisesti. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 2.10.2024 kello 10.00. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kolme (3) tarjoajaa: Aurinkobussit Oy, Nurmijärven Linja Oy ja Ventoniemi Oy.

Hankinta on hankintalain 25 §:n EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta.

Tätä hankintasopimusta ei ole jaettu osiin, koska toimialalla ei ollut asianmukaista syytä hankinnan kohteena olevan palvelun osiin jakamiseen. Hankinnan jakaminen vaikeuttaisi teknisesti sopimuksen mukaisen palvelun toteuttamista. Tämän lisäksi palvelun toteuttaminen koordinoimalla useita sopimuskumppaneita olisi omiaan vaarantamaan palvelun asianmukaisen toteuttamisen. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016 vp) mukaan hankintayksilöllä tulisi olla velvollisuus arvioida, onko sopimusten jakaminen osiin asianmukaista, ja sen olisi voitava vapaasti tehdä itsenäinen päätös asianmukaiseksi katsomastaan syystä ilman, että siihen kohdistetaan hallinnollista tai oikeudellista taakkaa.

Tarjouskilpailu

Hankinta toteutettiin avoimella menettelyllä. Tarjousten jättämiselle varattuun määräaikaan mennessä 2.10.2024 saatiin kolme (3) tarjousta seuraavilta tarjoajilta:

Aurinkobussit Oy (y-tunnus 1442718-7)
Nurmijärven Linja Oy (y-tunnus 0129518-9)
Ventoniemi Oy (y-tunnus 0131640-2)

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä on esitetty tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Kaikki tarjoajat täyttivät toimialan soveltuvuudelle tarjouspyynnössä asettamat vaatimukset.

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu lukuun ottamatta pakollisia poissulkemisperusteita, jotka tarkastetaan päätöksenteon jälkeen ennen mahdollisen sopimuksen tekemistä tarjouskilpailun voittaneen tarjoajan toimittamien hankintamenettelyotteiden perusteella.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä hankinnan kohteelle vähimmäisvaatimukset. Saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Hankittavien tuotteiden valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinta-laatusuhteeltaan parasta tarjousta (pisteytys).

Tarjouspyynnön kohdan ”Hankinnan kohteen kriteerit” mukaan hinnan maksimipisteet olivat 70 pistettä ja yhteisten kriteerien (laadun) maksimipisteet 30 pistettä. Laadun osalta tarjoaja saattoi saada laatupisteitä seuraavasti: kuljettajakohtainen ajotavan seurantajärjestelmä (10p), biopolttoaineen käyttö kuljetuksissa (10p) sekä työllistämisehtoon sitoutuminen (10p).

Tarjousten vertailu hinta- ja laatupisteineen ja perusteluineen on tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on tehnyt Ventoniemi Oy.

Sopimuksen syntyminen

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjouskilpailun voittanut tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset otteet rikosrekisteristä. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti.

Hankinta ei sisällä vähimmäistilausvelvoitetta tilaajalle. Hankintasopimuksen varsinainen sopimuskausi on 1.1.2025 - 31.7.2027. Hankintaan kuuluu yhteensä kaksi (2) yhden (1) vuoden (1+1) optiokauden mahdollisuutta.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2023-005321, 23.5.2023 § 101).