Föredragningslista Stadsmiljönämnden 9/2025 18.03.2025
Protokollen och föredragningslistorna består av de ärenden som behandlas vid sammanträdet.
Genast efter sammanträdet publiceras ett beslutsmeddelande. Beslutsmeddelandet innehåller endast de beslut som fattats vid sammanträdet, vilket betyder att det måste läsas tillsammans med föredragningslistan. När protokollet publiceras ersätter det föredragningslistan och beslutsmeddelandet.
Innehåll
Beslutsmeddelanden (på finska): Kaupunkiympäristölautakunta
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Käsittely
Palautusehdotus
Sinnemäki Anni + Haglund Mia
Satamatunneli palautusesitys
Tämän asemakaavan käsittelyn yhteydessä on selkeästi käynyt ilmi, että tunnelivaihtoehto D vastaa selvästi paremmin kaupungin kokonaisetua. Se säästää Lapinlahden puiston kokonaisuutena ja mahdollistaa Salmisaaren kehittämisen Helsingin strategisten tavoitteiden mukaisena.
Käsittelyn yhteydessä on jäänyt avoimeksi kysymyksiä tunneli-investoinnin kannattavuudesta. Helsingin Satama ei ole tehnyt ratkaisevaa investointipäätöstä ja on luonnollista siksikin, että investoinnin rahoitusmalli ei ole vielä loppuun asti mietitty. Huolta kuitenkin herättää mittavan investoinnin vaikutus Helsingin sataman kilpailukykyyn suhteessa muihin satamiin, kun investoinnin rahoitus täytyy kuitenkin kerätä sataman asiakkailta. Päätös investoinnista kuuluu Satamalle ja tehdään omassa prosessissaan.
Asemakaavan tehtävä on luoda edellytykset, tässä tapauksessa satamatunneli-investoinnille. Tämä on perustelluinta tehdä tunnelivaihtoehto D:n mukaisena, jolloin voidaan sovittaa parhaalla tavalla kaupungin kehittämisen eri tavoitteet yhteen.
Käsittelyn aikana on myös käynyt selväksi, että on mahdollista siirtää Silja Linen ruotsinlaiva väliaikaisesti Länsisatamaan sellaisessa tapauksessa jos eteläsataman alueen kehittämisessä loppuun asti on tarve edetä ennen tunnelin valmistumista. Tämä siirto purkaa sen keinotekoisen sidoksen, joka tunnelin toteutusaikataululla ja eteläsataman ja siten koko keskustan vetovoiman kehittämisellä on. Tätä väliaikaista siirtoa olisi perusteltua valmistella samaan aikaan asemakaavan kanssa. Siirron avulla voidaan varmistaa kokonaisuus, jossa vaiheittain edetään valtuuston päättämän sataman periaatepäätöksen tavoitetilaan.
Edellä olevan perusteella kaupunkiympäristölautakunta palauttaa asemakaavan valmisteluun niin, että asemakaava satamatunnelille laaditaan tarkastellun tunnelivaihtoehdon D pohjalta.
Samalla kaupunkiympäristölautakunta ehdottaa, että käynnistetään yhteinen valmistelu kaupungin ja Helsingin Sataman välillä edellytysten luomiseksi sille, että Olympiaterminaalin laivapaikka voidaan siirtää väliaikaisesti Jätkäsaareen ennen satamajärjestelyiden toteutumista sataman periaatepäätöksen tavoitetilan mukaisena.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Palautusehdotus 1 / Sinnemäki Anni
JAA: 7, EI: 6, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Borgarsdottir Sandelin Silja, Heinäluoma Eveliina, Meri Otto, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto
EI: Haglund Mia, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Lautakunta päätti jatkaa asian käsittelyä äänin 7-6
Vastaehdotus
Haglund Mia + Sinnemäki Anni
Satamatunneli on merkittävä taloudellinen panostus kaupungin ja veronmaksajien omistamalta yhtiöltä. Hankkeesta ei kuitenkaan vielä ole esitelty perinteistä liikenteellistä yhteiskuntataloudellista kannattavuusarviointia. Kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että kaavoituksen seuraavassa vaiheessa lautakunnalla on käytössä Satamatunnelista teetetty yhteiskuntataloudellinen kannattavuusarviointi.
Samalla kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että päätöksenteon seuraavaan vaiheeseen tuodaan tiedoksi kannattavuuslaskelmat, joilla osoitetaan kuinka hanke rahoitetaan sen tuomilla lisääntyvillä tuloilla.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Haglund Mia
JAA: 7, EI: 6, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Borgarsdottir Sandelin Silja, Heinäluoma Eveliina, Meri Otto, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto
EI: Haglund Mia, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin äänin 7-6
Päätös
Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Käsittely
Vastaehdotus
Sinnemäki Anni + Rautava Risto
Östersundomin alueen luonnon ja erityisesti metsien arvo on Helsingin ja koko etäläisen Suomen mittakaavassa poikkeuksellinen. Luonnos osayleiskaavasta on laadittu luontoarvoja huomioiden, mutta kuvaavaa on, että tästäkin huolimatta mahdollisen rakentamisen alle peittyisi myös todella arvokkaita metsiä. Östersundomin alueen luonnon poikkeuksellisuus näkyy hyvin niin luonnonsuojelualueohjelmaa kuin muutakin maankäytön suunnittelua varten laaditussa lämpökartassa, joka kuvaa erilaisten luontoselvitysten ja arvokeskittymien painoa eri alueilla Helsingissä. Myös kaikkein tuoreimmat luontoselvitykset kuten kääpäkartoitukset vahvistavat käsitystä alueen luonnon poikkeuksellisen suuresta arvosta.
Edellä olevan perusteella lautakunta edellyttää, että kaavaehdotusvaiheeseen tulee ottaa huomioon seuraavat näkökohdat ja tehdä seuraavat muutokset:
• koko kaavan alueella rakentamisen ja viheralueiden merkintöjen rajoja tarkastellaan tuoreimpien kääpäselvitysten valossa ja muutetaan rajauksia siten, että arvokkaat metsäalueet säilyvät riittävässä laajuudessa
• erityisesti tulee tarkastella rajauksia Gumbölen metsän alueella Porvoonväylän eteläpuolella, jossa asumisen suunnittelualueen tulisi vetäytyä suhteessa arvokkaaseen metsään ja samoin Porvoonväylän etelä- ja pohjoispuolella teollisuusaluevarausta Sakarimäestä koilliseen tulisi muuttaa siten että arvokkaat metsä säästyvät
• luonnonsuojelualueohjelman ehdotuksia osayleiskaavan pohjoisissa osissa tulisi laajentaa osayleiskaavassa niin että arvokkaat alueet ovat kokonaisuudessaan suojeltavissa
Edellä mainitut muutokset vaikuttavat myös maankäytön suunnitelmaan ja tarkoituksenmukainen tapa muokata suunnitelmaa arvioidaan valmistelussa ehdotusvaiheen esitykseen.
1 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Sinnemäki Anni
JAA: 2, EI: 11, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Meri Otto, Raatikainen Mika
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 11-2
Vastaehdotus
Rautava Risto + Kuusela Sami
Koska Helsingin asukasmäärän ennustetaan kasvavan tulevinakin vuosina merkittävästi, niin on tärkeää, että myös Östersundomin osayleiskaavan alueelle päästään toteuttamaan asuinrakentamista mahdollisimman ripeästi. Lautakunta kehottaa jatkosuunnittelussa etsimään keinoja, miten alueen kaavoitusta voidaan nopeuttaa erityisesti pientaloalueiden osalta jo lähivuosien aikana.
2 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Rautava Risto
JAA: 5, EI: 8, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Haglund Mia, Nevanlinna Tuomas, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Meri Otto, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 8-5
Vastaehdotus
Kuusela Sami + Pajunen Jenni
Kaupunkiympäristölautakunta korostaa, että Östersundomiin tulevaisuudessa rakentuva uusi kaupunginosa tukeutuu raideyhteyden kautta Itäkeskuksen palvelutarjontaan. Siksi lautakunta katsoo, että ehdotusvaiheissa tulee toteuttamiselle asettaa kaavamerkintä, joka sitoo alueen toteuttamisen edellytykset siihen, että Itäkeskuksen alue rakentuminen elinvoimaisena ja tiiviinä kaupunkikeskustana on toteutumassa siinä laajuudessa, jossa sitä nyt on suunniteltu.
3 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Kuusela Sami
JAA: 2, EI: 11, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Meri Otto, Raatikainen Mika
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 11-2
Vastaehdotus
Kuusela Sami + Pajunen Jenni
Kaupunkiympäristölautakunta huomauttaa, että Östersundom on sijainniltaan syrjäinen, joten lähipalveluihin tulee panostaa erityisen paljon. Tämä tarkoittaa muun muassa sotepalveluiden suunnittelua niin, että alueelle harkitaan oman terveys- ja hyvinvointikeskuksen perustamista tai vähintään niin, että alueen lähipalvelupisteen palvelutaso on riittävä perustason terveydenhuoltoon, jolloin alueen asukkaiden ei ole yleensä välttämätöntä matkustaa itäisen Helsingin sotekeskuksiin.
4 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 2 / Kuusela Sami
JAA: 0, EI: 12, Tyhjiä: 1, Poissa: 0
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Tyhjiä: Meri Otto
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 12-0, 1 tyhjä
Vastaehdotus
Kuusela Sami + Pajunen Jenni
Kaupunkiympäristölautakunta pitää tärkeänä, että Östersundomin alueen jatkosuunnittelussa etsitään uudenlaisia konsepteja ja toteuttamismalleja, joilla alueen arvokasta luontoa ja rakentamista yhteensovitetaan kestävällä tavalla. Lautakunta kannustaa käymään tiivistä vuoropuhelua tiedeyhteisön, kansalaisjärjestöjen ja kaupallisten toimijoiden kanssa alueen jatkokehittämisessä sekä hyödyntämään erilaisia kilpailuhankkeita kunnianhimon tason varmistamiseksi.
5 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 3 / Kuusela Sami
JAA: 1, EI: 12, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Meri Otto
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 12-1
Vastaehdotus
Haglund Mia + Pajunen Jenni
Östersundom on luontoarvoiltaan erityisen arvokas. Kuten Helsingin vuosille 2025-2040 tehdyn luonnonsuojelualueohjelmaesityksen yhteydessä toteutetun lämpökartta-arvioinnin perusteella on todennettavissa, Östersundomista löytyy kaupungin mittakaavassa poikkeuksellisen rikas luontoarvojen kirjo.
Osayleiskaavaluonnos perustuu joulukuussa 2023 hyväksyttyihin suunnitteluperiaatteisiin. Suunnitteluperiaatteiden hyväksymisen jälkeen Östersundomin luontotiedot alueen runsaista arvoista ovat täydentyneet huomattavasti. Uudet kääpäselvitykset antavat syytä arvioida uudelleen suunnitteluperiaatteissa tehtyjä alustavia linjauksia luontokohteiden osalta.
Valtaosa alueista, joilta on uusissa selvityksissä tunnistettu merkittäviä luontoarvoja, sijoittuu luonnonsuojelualueohjelman luonnoksen suojelukohteiden ulkopuolelle sekä osin kaavaluonnoksen osoittamille rakentamisalueille.
Helsingin kaupunkikehityksellinen visio on vuoden 2016 yleiskaavan mukaan hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrelle rakentuva tiivis kaupunki, joka säästää laajoja arvokkaita luontoalueita. Tämän lisäksi kaupunki on linjannut, että rakentamista ei osoiteta arvokkaimmille luontoalueille. Näitä periaatteita tulisi noudattaa Östersundomin kaavoituksessa nykyistä osayleiskaavaluonnosta voimakkaammin.
Kaupunkiympäristölautakunta ohjeistaa jatkosuunnittelua seuraavin ohjein:
- Suunniteltuja luonnonsuojelualueita tulee laajentaa, huomioiden erityisesti ajantasaiset kääpäselvitykset ja luonnonsuojelualueohjelma.
- Kapeimpia ekologisia yhteyksiä tulee leventää.
- Ennallistamistoimenpiteitä on vahvistettava, esimerkiksi niin että kaavamääräyksin velvoitetaan niiden tekeminen kaikilta osin etupainoitteisesti.
6 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Haglund Mia
JAA: 2, EI: 11, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Meri Otto, Raatikainen Mika
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 11-2
Vastaehdotus
Haglund Mia + Nevanlinna Tuomas
Luonnonsuojelualueiden rajausten laajentamisen lisäksi osayleiskaavassa tulee luonnokseen verrattuna harkita uudelleen alueen asumisen luonnetta ja laatua. Rakentamattomille alueille levittäytyvien uusien pientaloalueiden rakentamisen sijaan alueella tulisi ensisijaisesti täydentää olemassa olevaa rakennettua aluetta ja rakentaa esitettyä pienemmälle alueelle tiiviimpää rakentamista pikaraitiotieyhteyden välittömään läheisyyteen luontoarvot huomioiden. Myös kulkumuotojen osalta vahvemmin pikaraitiotiehen tukeutuva yhdyskuntarakenne on henkilöautoilupainotteista pientaloaluetta kestävämpi ratkaisu. Kaupunkiympäristölautakunta esittää, että jatkovalmistelussa uusien pientaloalueiden sijaan alueelle tulee kaavoittaa rakentamista pienemmälle maa-alalle pikaraitiotieyhteyden välittömään läheisyyteen.
7 Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 2 / Haglund Mia
JAA: 8, EI: 5, Tyhjiä: 0, Poissa: 0
JAA: Borgarsdottir Sandelin Silja, Heinäluoma Eveliina, Kuusela Sami, Meri Otto, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto
EI: Haglund Mia, Nevanlinna Tuomas, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Esittelijän ehdotus jäi tältä osin voimaan äänin 8-5
Päätös
Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Käsittely
Vastaehdotus
Borgarsdottir Sandelin Silja + Sinnemäki Anni
Lisäys päätösehdotuksen loppuun: Kokeilun aikana kaupunki selvittää, kuinka nastarenkaiden käyttöä voitaisiin vähentää koko kaupungin alueella kannustavien toimenpiteiden, kuten esimerkiksi alennettujen parkkimaksujen, avulla, yhteistyössä valtion kanssa.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Borgarsdottir Sandelin Silja
JAA:1 , EI: 11, Tyhjiä: 0, Poissa: 1
JAA: Raatikainen Mika
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Kuusela Sami, Meri Otto, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli, Rautava Risto
Poissa: Heinäluoma Eveliina
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 11-1, 1 poissa
Vastaehdotus
Haglund Mia + Sinnemäki Anni
Päätösesityksen ensimmäisen virkkeen jälkeen lisätään: Uusi nastarengaskieltokokeilu laajennetaan alueellisesti koskemaan Lönnrotinkadun lisäksi Runeberginkatua. Kokeilun ensimmäisen vuoden jälkeen arvioidaan kokeilualueen laajentamista myös Kaisaniemenkadulle.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Haglund Mia
JAA: 6, EI: 6, Tyhjiä: 0, Poissa: 1
JAA: Borgarsdottir Sandelin Silja, Meri Otto, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Raatikainen Mika, Rautava Risto
EI: Haglund Mia, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Poissa: Heinäluoma Eveliina
Äänestystulos 6-6, 1 poissa. Vastaehdotus hyväksyttiin, puheenjohtajan ääni ratkaisi.
Vastaehdotus
Meri Otto + Sinnemäki Anni
Lautakunta kehottaa kaupunkia ryhtymään vaikuttamaan lainsäätäjään siten, että lainsäädäntö mahdollistaisi Helsingille oikeuden ottaa käyttöön nastarengasmaksujärjestelmä.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Meri Otto
JAA: 1, EI: 11, Tyhjiä: 0, Poissa: 1
JAA: Raatikainen Mika
EI: Borgarsdottir Sandelin Silja, Haglund Mia, Kuusela Sami, Meri Otto, Nevanlinna Tuomas, Pajunen Jenni, Penttinen Katri, Rautava Risto, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Poissa: Heinäluoma Eveliina
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 11-1, 1 poissa
Hylkäysehdotus
Raatikainen Mika
Uutta nastarengaskokeilua Lönnrotinkadulla ei aloiteta ja päätösehdotus hylätään.
Hylkäysehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi
Päätös
Pöydälle kahdeksi viikoksi
Pöydällepanoehdotus
Borgarsdottir Sandelin Silja
Esittelijä poisti asian listalta
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Kuusela Sami
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Haglund Mia
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Käsittely
Vastaehdotus
Haglund Mia + Sinnemäki Anni
Päätösesitykseen lisätään: Purkukohteiden mahdollisimman laadukkaita elinkaarilaskelmia varten tarvittavien lähtötietojen laadun ja tarkkuuden varmistamiseksi sekä teetettävien laskentojen ohjaamista varten kaupunkiympäristölautakunta edellyttää, että Helsinki aloittaa yksiselitteisen ohjeen valmistelun.
Äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Vastaehdotus 1 / Haglund Mia
JAA: 3, EI: 7, Tyhjiä: 2, Poissa: 1
JAA: Meri Otto, Raatikainen Mika, Rautava Risto
EI: Haglund Mia, Kuusela Sami, Nevanlinna Tuomas, Penttinen Katri, Rossi Saana, Sinnemäki Anni, Sivonen Sameli
Tyhjiä: Borgarsdottir Sandelin Silja, Pajunen Jenni
Poissa: Heinäluoma Eveliina
Vastaehdotus hyväksyttiin äänin 7-3, 2 tyhjää, 1 poissa
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Borgarsdottir Sandelin Silja
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Kuusela Sami
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Rossi Saana
Päätös
Pöydälle
Pöydällepanoehdotus
Sivonen Sameli
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan
Päätös
Ehdotuksen mukaan