Poikkeamishakemus (Vartiokylä, Tulppatie 2)

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 45. kaupunginosan (Vartiokylä) korttelin 45199 tonttia 2 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 11682 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Kiinteistö Oy Helsingin Tulppatie 2 (jättöpäivämäärä 26.5.2017)

Rakennuspaikka

45. kaupunginosan (Vartiokylä) korttelin 45199 tontti 2

Hakemus

Hakija hakee lupaa uudisrakennuksena rakennettavan liikerakennuksen osan käyttötarkoituksen muutokseen poiketen asemakaavasta siten, että ensimmäiseen kerrokseen esitetään sijoitettavaksi elintarvikemyymälä aputiloineen (yht. 2 360 k-m²). Määrä poikkeaa 2 260 k-m² asemakaavan sallimasta määrästä. Rakennuksen kokonaiskerrosala 6 675 k-m² ei poikkea asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta 20 000 k-m².

Hakija perustelee hakemustaan alueen toimintaympäristön ja tarpeellisen palvelutason parantamisella, elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistämisellä, autopaikkojen riittävällä määrällä, kohteen hyvällä sijainnilla liikenneyhteyksien kannalta sekä sillä, ettei muutos aiheuta kaupunkikuvallisia muutoksia uudisrakennuksen julkisivuihin.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 23.5.2008 voimaan tullut asemakaava nro 11682. Asemakaavan mukaan tontti on liikerakennusten korttelialuetta KL ja sillä on rakennusoikeutta 20 000 k-m². KL-alueella saa myymälän myyntipinta-alasta enintään 100 neliömetrin alalla myydä elintarvikkeita ja oheistuotteita, jotka eivät liity toimialaan. Rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. Viilarintien puolella rakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema on +27.00. Koko tontille saa rakentaa maanalaista tilaa. Viilarintien puolelta ja suurimmalta osalta Tulppatien puolta ei saa järjestää ajoneuvoliittymää. Tulppatien puolelle saa sijoittaa maanalaisiin tiloihin johtavan ajoluiskan.

Alueella voimassa olevassa Helsingin yleiskaavassa 2002 alue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi alueeksi, jolla voi olla toimitilaa ja jota kehitetään mm. asumisen, kaupan ja julkisten palveluiden käyttöön.

Helsingin uudessa yleiskaavassa (KVSTO 26.10.2016) alue on osoitettu toimitila-alueeksi. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan Roihupelto–Herttoniemessä osoittaa asemakaavassa sellaisia merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksikköjä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Päivittäistavarakaupan suuryksiköitä ei sallita. Välittömästi vieressä on lähikeskusta C3-merkinnällä osoitettu alue, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, asumisen, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Alue on kävelypainotteinen.

Nykytilanteessa tontille on rakenteilla liikerakennus ja osittain tontti on pysäköintikenttänä. Poikkeamishakemuksen kohteena oleva rakenteilla oleva liikerakennus tulee rakentumaan länsipuoleltaan osittain kiinni olemassa olevaan liikerakennukseen, jossa toimii tällä hetkellä Motonet. Tontti rajautuu itäpuoleltaan Viilarintiehen, jota pitkin kulkee tulevaisuudessa Raide-Jokeri-pikaraitiotie. Lähin pysäkki on Varikkotiellä, lähellä Viilarintien risteystä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille ja muille, joiden oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (14.6.2017) ja kuulutuksella Helsingin Uutiset-lehdessä 21.6.2017 sekä ilmoituksella kaupungin ilmoitustaululla 22.6.–6.7.2017. Osallisille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen.

Muistutuksia saatiin 1 kpl. Muistuttaja kannattaa ehdotettua muutosta. Muistuttajan mielestä uuden yleiskaavan mukaisesti palvelukehitys tulee keskittää yleisten kulkuneuvojen reittien lähelle. Suunnittelussa on otettava huomioon myös kevyen liikenteen tarvitsemat vaatimukset. Kuitenkin tulisi suunnitella myös tasapuolisesti eri hallintamuotoja olevaa asutusta ja toteuttaa pikimmiten Roihupellon metroasema.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helsingin kaupungin liikenne-liikelaitokselta (HKL), Helsingin seudun liikenne-kuntayhtymältä (HSL), Stadin ammattiopistolta ja Senaatti-kiinteistöiltä.

HSL toteaa lausunnossaan (28.6.2017), että se ei näe estettä nykyisen asemakaavan määräyksiä laajemman elintarvikemyymälän ja vähittäiskaupan rakentamiselle. Runkolinja 550, tuleva Raide-Jokerin reittilinjaus ja 79B kulkevat liiketilan läheltä, joten liiketila on hyvin saavutettavissa joukkoliikenteellä. Alueen joukkoliikenneyhteyksiä vahvistavat tulevaisuudessa uusi runkolinja 500 ja muuttuva linjaus 80. Myllypuron suunnasta ei ole suoraa joukkoliikenteen yhteyttä.

Kevyen liikenteen järjestelyihin liittyen asiakkaille on varattava riittävä määrä runkolukittavia polkupyöräpaikkoja, jotka ovat sateelta suojattuja. Niiden täytyy sijaita lähellä sisäänkäyntejä.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hanke sijaitsee hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrella ja laajentaa alueen päivittäistavarakauppojen valikoimaa. Hanke on voimassa olevan yleiskaavan mukainen ja vastaa myös lainvoimaa vailla olevan yleiskaavan tavoitteisiin, koska se on tulevaisuudessa osa laajempaa kehittyvää Roihupellon lähikeskustaa.

Vaikka paikallista kysyntää kävelyetäisyydellä ei ole, tontti rajautuu tulevaisuudessa Raide-Jokeriin ja lähikeskustan kävelypainotteiseen alueeseen, joten kävely-yhteyksien sujuvuuteen sekä kävely-ympäristön houkuttelevuuteen ja laadukkuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Aluetta on aikaisemmin kehitetty tilaa vaativan erikoiskaupan alueena, jonne asiointitiheys on tyypillisesti harva eikä kaupan tarjonta vaikuta merkittävästi keskustojen tai asuinalueiden palveluihin. Nykyisen voimassa olevan maakuntakaavan ja yleiskaavan mukaan estettä hankkeelle ei kuitenkaan ole.

Alue tukeutuu tulevaisuudessa joukkoliikenteen runkoyhteyteen (Raide-Jokeri), mutta kaupan välittömässä lähiympäristössä asukkaita on vain vähän, koska alue on luonteeltaan teollisuus- ja yritysalue eikä asuinalue. Asiointi perustuu muuhun kuin kävelyetäisyydellä olevaan paikalliseen kysyntään ja on lähtökohtaisesti vain autoillen saavutettavissa. Koska asutusta ei sijaitse aivan lähietäisyydellä, on todennäköistä, että kaupassa asioidaan myös pyörällä. HSL:n lausunnossa todetaan, että sisäänkäyntien läheisyyteen on varattava riittävät, katetut ja runkolukittavat pyöräpaikat. Raide-Jokerin tilavaraus on otettu riittävästi huomioon hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman perusteella.

Syksyllä 2017 Roihupellon alueelle laaditaan kaupallinen selvitys, jotta voidaan arvioida mahdollisten muiden vähittäiskaupan hankkeiden vaikutusta ja pohtia, miten niihin suhtaudutaan. Samoin arvioidaan mahdollista tulevaa muutosta kokonaisuutena sekä hankkeiden yhteisvaikutuksia lähiasuinalueiden kaupan palveluihin, mikäli alueen kaupan kehitys enenevissä määrin suuntautuu keskustamaiseen kauppaan.

Poikkeamisen erityinen syy on elinkeinoelämän toimintaedellytysten parantaminen ja alueen palvelutason parantaminen.

Haettu toimenpide ei aiheuta päätöksessä asetetuin ehdoin haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173, 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2017, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon.