Hankinta, Sairaalakalusteiden hankinta, sosiaali- ja terveystoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Sosiaali- ja terveystoimiala on kilpailuttanut 13.2.2020 julkaistulla tarjouspyynnöllä sairaalakalusteita Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan eri yksiköitä varten. Tarjouspyynnössä hankinta oli jaettu viiteen eri osa-alueeseen:

• Osa-alue 1. Sähkösäätöinen sänky
• Osa-alue 2. Kokoontaittuva sähkösäätyinen sänky
• Osa-alue 3. Potilaspöytä/yöpöytä pyörillä
• Osa-alue 4. Suihkupaari: korkeussäädettävä, hydraulinen
• Osa-alue 5. Luku- ja ruokailutaso.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten tuli täyttää tarjoajille ja tarjotuille tuotteille tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Tarjouspyynnön vaatimukset täyttäneiden tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka peruste oli halvin hinta. Tarjouspyynnön vaatimukset täyttäneet tarjoukset asetettiin puitejärjestelyssä osa-alueittaan etusijajärjestykseen.

Sosiaali- ja terveyslautakunta on tehnyt hankintapäätöksen 18.8.2020 § 120 sairaalakalusteiden hankinnasta.

Oikaisuvaatimus ja sen perustelut

Hankintayksikkö on saanut määräajassa 9.9.2020 Respecta Oy:n oikaisuvaatimuksen koskien sosiaali- ja terveyslautakunnan 18.8.2020 § 120 tekemän hankintapäätöksen perumista osa-alueiden 1 ja 2 osalta. Respecta Oy vaatii, että hankintapäätöstä oikaistaan siten, että Respecta Oy:n tarjous osa-alueissa 1 ja 2 hyväksytään ja että Respecta Oy hyväksytään puitejärjestelyyn osa-alueissa 1 ja 2.

Respecta Oy perustelee oikaisuvaatimustaan seuraavasti:

Osa-alue 1 Sähkösäätöinen sänky: Tarjouspyynnössä ei ole vaadittu osa-alueeseen 1 (pos 1 ja pos 2) tarjottujen tuotteiden täyttävän käyttövaatimusta, jonka mukaisesti sängyn tulisi olla kokoontaitettava ja käyttöasentoon avattava yhden henkilön toimesta alle viidessä minuutissa ilman työkaluja tai erillisiä lisävarusteita. Hankintapäätöksessä Respecta Oy:n antama tarjous on hylätty, koska tarjottu tuote ei täyttänyt edellä mainittua käyttövaatimusta osa-alueen 1 (pos 1 ja 2) osalta. Tarjottu tuote osa-alueessa 1 on tarjouspyynnön mukainen, ja tuotteen hylkääminen on tehty virheellisesti.

Osa-alue 2 Kokoontaittuva sähkösäätöinen sänky: Respecta Oy on inhimillisen virheen vuoksi toimittanut tarjotun tuotteen käyttöohjeen vanhan version 1.1, josta ei ole todennettavissa sängyn käyttökuntoon saattaminen ja kokoontaittaminen ilman työkaluja. Respecta Oy tarjous osa-alueessa 2 on hylätty, koska tarjotun tuotteen kokoontaitettaessa ja avattaessa tarvitaan kuusiokoloavainta, eikä sängyn käyttökuntoon saattaminen toteudu helposti yhden henkilön toimesta. Respecta Oy toimitti oikaisuvaatimuksen liitteenä tarjoamansa tuotteen oikean käyttöohjeen 2.0, josta käy ilmi sängyn käyttökuntoon saattaminen ja kokoontaittaminen varastointia varten ilman työkaluja ja erillisiä lisävarusteita.

Asianosaisten kuuleminen

Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Asianosaisia Lojer Oy:tä, Stiegelmyer Oy:tä ja Unikulma Oy:tä on kuultu kirjallisesti lähetetyllä viestillä, johon pyydettiin kirjallista vastausta ratkaisun sisällöstä 12.10.2020 mennessä. Osalliset eivät ole heille varatusta tilaisuudesta huolimatta antaneet lausuntoa.

Sovellettavat säännökset

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki, 3.1 §:n mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 104.2 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.

Oikaisuvaatimuksen käsittely ja päätöksen perustelut

Respecta Oy:n oikaisuvaatimus on toimitettu hankintayksikölle määräajassa.

Hankintayksikkö on tarkastanut osa-alueen 1 (sähkösäätöinen sänky) tarjouspyynnön vaatimukset ja toteaa, että osa-alueeseen 1 tarjotulta tuotteelta ei edellytetty käyttövaatimusta, jonka mukaan sängyn tulisi olla kokoontaitettava ja käyttöasentoon avattava yhden henkilön toimesta alle viidessä minuutissa ilman työkaluja tai erillisiä lisävarusteita. Näin ollen Respecta Oy:n tarjoama tuote on tarjouspyynnön mukainen. Sosiaali- ja terveyslautakunnan hankintapäätöstä 18.8.2020 § 120 oikaistaan osa-alueen 1 (sähkösäätöinen sänky) osalta ja Respecta Oy hyväksytään puitejärjestelyyn. Respecta Oy sijoittuu osa-alueen 1 puitejärjestelyn etusijajärjestyksessä sijalle 4.

Hankintayksikkö on tarkastanut osa-alueen 2 (kokoontaitettava sähkösäätöinen sänky) tarjouspyynnön vaatimukset ja toteaa, että osa-alueeseen 2 tarjotulta tuotteelta edellytettiin käyttövaatimusta, jonka mukaan sängyn tulisi olla kokoontaitettava ja käyttöasentoon avattava yhden henkilön toimesta alle viidessä minuutissa ilman työkaluja tai erillisiä lisävarusteita.

Respecta Oy:n tarjoaman sängyn kokoontaittomekanismi ei vastaa tarjouspyynnön vaatimuksia. Käyttöohjeen perusteella sängyssä on erillinen kuljetustuki ja sängyn kokoontaitettaessa ja avattaessa tarvitaan kuusiokoloavainta ja ruuvimeisseliä. Respecta Oy:n antama tarjous osa-alueeseen 2 ei ollut tarjouspyynnön mukainen, ja se tulee hylätä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan tekemä hankintapäätös 18.8.2020 § 120 pysyy voimassa osa-alueen 2 osalta. Oikaisuvaatimuksen tueksi ei ole sellaisia perusteita, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä.

Liitteenä 1 on hankintaoikaisun mukaisin muutoksin korjattu tarjousten vertailupöytäkirja.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.

Sosiaali- ja terveyslautakunta 18.08.2020 § 120

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Annika Honkavaara, osastonhoitaja, puhelin: 310 51087

Marita Lehtinen, hankinta-asiantuntija:

Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja 11.08.2020 § 133

Päätös

Päätöksen perustelut

Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja 27.04.2020 § 84

Lisätiedot

Marita Lehtinen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43241

Detta beslut publicerades 11.11.2020

VALITUSOSOITUS

Mikäli hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintapäätöstä muutetaan, on asianosaisella oikeus valittaa päätöksestä markkinaoikeudelle.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2050 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4100 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6140 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.