Hankinta, lääkärityövoiman vuokraaminen, sosiaali- ja terveystoimiala

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkärityövoiman vuokraamisen hankinnan avoimeen järjestelyyn seuraavat palveluntuottajat etusijajärjestyksen mukaisesti:

Osa-alue 1. Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin:

Osa-alue 2. Lääkärityövoiman vuokraaminen sisätautien poliklinikalle:

Osa-alue 3: Lääkärityövoiman vuokraaminen geriatrian poliklinikalle:

Osa-alue 4: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit –yksikköön:

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0%) perussopimuskaudella on 10 000 000 euroa.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Hankinnan taustaa

Sosiaali- ja terveystoimiala päätti hyväksyä hankinnan HEL 2021-000423 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 40 (2.3.2021) ja päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Lääkärityövoiman vuokraamisen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu avoimella hankintajärjestelyllä, joka tarkoittaa tilaajan itsensä suunnittelemaa, lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevan palvelun hankkimiseen. Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 6.3.2021 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 22.3.2021 klo 12.00 mennessä ja niihin vastattiin 26.3.2021. Kysymyksiä esitettiin 15 kappaletta.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajille asetettiin tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Kilpailutuksessa hankinnan osa-alueita oli neljä (4):

Osa-alue 1. Lääkärityövoiman vuokraaminen vuodeosastoille ja kotisairaaloihin

Osa-alue 2. Lääkärityövoiman vuokraaminen sisätautien poliklinikalle

Osa-alue 3: Lääkärityövoiman vuokraaminen geriatrian poliklinikalle

Osa-alue 4: Lääkärityövoiman vuokraaminen kotihoidon lääkärit –yksikköön

Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjoaja saattoi tulla valituksi palveluntuottajaksi yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjoajia valitaan jokaiseen osa-alueeseen 10 kappaletta.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 9.4.2021 klo 10.00 mennessä.

Tarjouksia saatiin osa-alueittain seuraavasti:

- Osa-alue 1: 14 tarjousta.

- Osa-alue 2: 13 tarjousta

- Osa-alue 3: 12 tarjousta

- Osa-alue 4: 14 tarjousta

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Osa-alue 1:

Osa-alue 2:

Osa-alue 3:

Osa-alue 4:

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittuja hankintalain periaatteita tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- ja valintavaiheessa.

Hankintatyöryhmä on tarkastanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjousten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnöt palvelusta vastaavan lääkärin kokemusta koskien seuraaville tarjoajille:

Tarjouspyynnössä hankintayksikkö on edellyttänyt, että palvelusta vastaavan lääkärin tulee täyttää seuraavat vaatimukset: Palvelusta vastaava lääkäri on Suomessa laillistettu erikoislääkäri tai laillistettu lääkäri, jolla on vähintään kahden (2) vuoden kliininen kokemus lääkärin työstä. Palvelusta vastaavalla lääkärillä on lisäksi palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavista palvelutoimituksista. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään kahden (2) vuoden kokemusta itsenäisenä palveluntuottajana tai vastaavana johtajana toisen palveluntuottajan palveluksessa viimeksi kuluneen kolmen vuoden aikana.

Saatujen täsmennysten jälkeen hankintayksikkö hylkäsi Medimanageri Oy:n tarjouksen, sillä se ei täyttänyt asetettua kokemusvaatimusta vastaavista palvelutoimituksista.

Lisäksi hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnöt Vastuu Groupin Luotettava Kumppani –palveluun kuulumisesta seuraavilla tarjoajille:

Tarjouspyynnössä hankintayksikkö on edellyttänyt, että tarjoaja kuuluu Vastuu Groupin Luotettava Kumppani –palveluun.

Saatujen täsmennysten jälkeen hankintayksikkö totesi, että molempien tarjoajien osalta asetettu vaatimus täyttyy.

Muut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjousten vertailu tehtiin tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella siten, että hinnan painoarvo oli 100 prosenttia ehdottomien laatuvaatimusten täyttyessä. Halvinta hintaa käytetään valintaperusteena, koska oleelliset laatuun vaikuttavat seikat on huomioitu kattavasti hankinnan kohteen määrittelyssä ja ehdottomilla laatuvaatimuksilla pystytään turvaamaan palvelun laatu.

Jokaiseen osa-alueeseen valittiin kymmenen (10) soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa. Tällä saadaan katettua palvelun tarve. Palveluntuottajat asetetaan etusijajärjestykseen tarjotun hinnan perusteella. Yksittäisen lääkärin vuokrausta koskeva tilaustiedustelu lähetetään yhtäaikaisesti kaikille avoimen järjestelyn kyseessä olevaan osa-alueeseen valituille palveluntuottajille. Tiedustelusta ilmenee vuokralääkärin tehtävät, vaadittava osaamistaso, vaadittava toimitustakuu, työaika ja aika, joksi vuokralääkäri tarvitaan. Palveluntuottajilla on viikko aikaa jättää tiedustelua koskeva vastaus, josta ilmenee, miten palveluntuottaja kykenee täyttämään tilausehdot. Tilauksen saa se tilausehdot täyttänyt palveluntuottaja, joka on avoimen järjestelyn etusijajärjestyksessä ensimmäinen.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään neljän (4) vuoden sopimus. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kahden (2) vuoden pituiseen optiokauteen perussopimuskauden päättymisen jälkeen. Optiokauden käyttöönotosta päättää tilaaja.

Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.7.2021.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova päätös ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Sosiaali- ja terveystoimialalla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.