Poikkeaminen, Pasila, tontti, Televisiokatu 2, Yleisradion eläkesäätiö

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 17. kaupunginosan (Pasila) korttelin 17053 tonttia 3 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 11444 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

1 569,75 euroa

Hakija

Yleisradion eläkesäätiö

Rakennuspaikka

17. kaupunginosan (Pasila) korttelin 17053 tontti 3

Hakemus

Hakija hakee lupaa kolmekerroksisen studiotalon (6084 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 11444 siten, että

1. rakennuksen kerrosala sijoitetaan tiiviimmälle alalle siten, että sisäpihan puoleista seinää venytetään lounaaseen ja kaakkoispäätyä typistetään. Luoteisraja tasataan naapurirakennuksen kanssa samaan linjaan. Lounaaseen venyttäminen ja luoteispäädyn siirtäminen johtavat ylityksiin asemakaavassa määritellystä rakennusalasta.

2. kellarin konesalitoiminnan vaatimat ylimääräinen varavoima ja jäähdytystekniikka sijoitettaan vesikatolle, kun asemakaavassa saa ilmastointikonehuoneita ja laitetiloja sijoittaa vain vesikaton sisäpuolelle. Vesikatolle tuleva tekniikka verhoillaan rakennuksen arkkitehtuuriin sopivalla tavalla niin, ettei tekniikka näy kaupunkikuvassa.

3. tontilla oleva autopaikkojen lukumäärä kasvaa kaavan mukaisesta 931 autopaikasta 1121 autopaikkaan. Kellariin rakennetaan 30 uutta autopaikkaa, joista 9 sähköauton latauspisteellä varustettuna. Rakentamisen alta poistuu 56 autopaikkaa, eli vaikutus koko tontin autopaikkamäärään on negatiivinen, -26 paikkaa. Tontilla on tällä hetkellä 1147 autopaikkaa ja poikkeamishakemuksen mukaisen rakentamisen jälkeen paikkoja on 1121. Kun loput kaavanvastaiset maanpäälliset paikat poistetaan jää maan alle yhteensä 977 ap.

4. tontin lounaisosa otetaan studiotoiminnan logistiikkaa ja lastaustoimintaa palvelevaan käyttöön istutettavan alueen sijaan. Uusi istutettava alue esitetään rakennusalan koillispuolelle. Sisäpihan kannelle tuodaan kalusteita ja istutusruukkuja sekä rajataan aluetta pergolarakenteella ja viherseinällä. Pyöräpaikat sijoitetaan viherkatosten alle, sisäpihalle ja Televisiokadun puoleiselle pihalle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että

1. Rakennusalan ylitykset lounaaseen mahdollistavat rakennusmassan rungon syventämisen ja optimaalisen muotoiset studiotilat. Rakennusmassan venyttäminen mahdollistaa kaakkoispäädyn sisäänvedon, joka väljentää uudisrakennuksen ja Ison Pajan väliin jäävää jalankulkuyhteyttä, sekä voimassa olevan, että kehitteillä olevan kaavan tavoitteiden mukaisesti. Luoteessa on pyritty tasaamaan uudisrakennuksen päätyseinä naapuritontin rakennuksen kanssa samaan tasoon.

2. Studiorakennuksen ohelle tuleva konesalitoiminta vaatii normaalista poikkeavaa talotekniikkaa. Lauhduttimien ja varavoiman jäähdytyksen, sekä pakokaasun poiston kannalta tekniikan sijoittaminen ulkotilaan on luontevaa. Piha-alueelle sijoittamisen sijaan, esitetään tekniikan sijoittamista vesikatolle. Vesikatolle sijoitettavan tekniikan äänimaailma simuloidaan ja suunnitellaan tulosten perusteella niin, että se ei häiritse nykyisen rakennuskannan toimintaa taikka estä kehitteillä olevan kaavan vision toteutumista.

3. Suunnitelmissa esitetty autopaikkamäärä on toiminnalle luonteva ja korvaa osan rakentamisen alta poistuvista autopaikoista. Alueen kokonaispaikkamäärä ei kasva nykyisestä. Pihalla olevat nykyiset autopaikat eivät täytä kaavan henkeä ja korvaamalla osa poistuvista paikoista maanalaiseen kellariin sijoitettavilla paikoilla, parannetaan autopaikkajärjestelyä tontilla lähemmäksi kaavan visiota.

4. Studiotoiminta on tilaa vaativaa toimintaa ja turvalliset logistiset järjestelyt edellyttävät riittävästi tilaa operoinnille studiorakennuksen tuntumassa. Kaupunkikuvallisesti varaudutaan pihakannen osalta riittävällä kantavuudella, joka mahdollistaa tulevaisuudessa kannen päällystämisen torialueeksi alueen kehittyessä avoimempaan suuntaan. Istutettavan alueen sijoittaminen rakennuksen koillispuolelle on rakennuksen käytön ja aukeamisen kannalta toimivampi ratkaisu virkistyskäytössä ja muodostaa samalla vihreän puskurivyöhykkeen naapurirakennuksen suuntaan.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 14.6.2006 hyväksytty asemakaava nro 11444. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osa Radio- ja televisiotoiminnan korttelialuetta (YR), jolle saa rakentaa radio-, televisio- ja mediakeskustiloja. Rakennuksen vesikaton ylimmän kohdan korkeusasema on +56.0. Ilmastointikonehuoneita ja laitetiloja saa sijoittaa vain vesikaton sisäpuolelle sekä tek-merkityille rakennusalan osille. Rakennusalan länsipuolella on koko rakennuksen mitalta istutettavan alueen osa. Rakennuksen kaakkoisnurkassa on rakennukseen jätettävä kulkuaukko. Koko YR-korttelialueelle saa rakentaa 931 autopaikkaa. Autopaikat on sijoitettava kellarikerroksiin ja maan alle lukuun ottamatta kahta le-autopaikkaa, jotka saa sijoittaa pihalle.

Alueella on vireillä Ilmalan studiot -niminen asemakaavan muutos, jossa on tarkoitus mahdollistaa Yleisradion toiminta alueella tulevaisuuden tarpeet huomioiden, tiivistää paikoin kaupunkirakennetta ja tarkastella mahdollisia käyttötarkoituksen muutoksia, avata alueen läpi kulkevia reittejä ja rakentaa puisto alueen pohjoisosaan.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi (C2), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena.

Nykytilanteessa rakennuspaikka on osa Yleisradion YR-tontin piha-aluetta. Suunnittelualueella sijaitsee pieni istutettu alueen osa sekä maanpäällisiä autopaikkoja. Samalla tontilla, rakennuspaikan eteläpuolella sijaitsee vuonna 1993 rakennettu Iso Paja, pohjoispuolella lähetyskeskus ja länsipuolella huoltamo. Itäreunastaan rakennuspaikka rajautuu toimitilatonttiin, jolla sijaitsee vuonna 2009 rakennettu kuusikerroksinen toimistorakennus.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (23.8.2021). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hankkeen voidaan katsoa sopeutuvan sekä voimassa olevan asemakaavan, että valmisteilla olevan asemakaavan tavoitteisiin.

Rakennusalan ylitys voidaan sallia, koska se mahdollistaa alueen perustoiminnan kannalta olennaisten studiotilojen sijoittamisen rakennukseen. Ylitys mahdollistaa uudisrakennuksen ja Ison Pajan väliin jäävää jalankulkuyhteyden väljentämisen alueen kehittämistavoitteiden mukaisesti.

Poikkeaminen vesikaton yläpuolelle sijoitettavista laitetiloista voidaan sallia studiorakennuksen konesalitoiminnan vaatiman poikkeavan talotekniikan johdosta. Laitetilat eivät ylitä sallittua vesikaton korkeusasemaa ja käsittelemällä ne osana rakennusten julkisivujen arkkitehtuuria on tilat mahdollista sovittaa luontevasti kaupunkikuvaan.

Autopaikkojen enimmäismäärästä voidaan poiketa, koska pysäköinnin laskentaohje sallii poikkeamisen erillisen selvityksen perusteella, joka on laadittu koko YR-tontille. Väljentämällä asemakaavan maanalaisten autopaikkojen vaatimuksia mahdollistetaan pysäköintipaikkojen riittävyys valmisteilla olevan kaavan mukaisessa alueen tiivistämisessä ja uusien käyttötarkoitusten mahdollistamassa vuorottaispysäköinnissä. Uudet paikat eivät lisää tontin ajoneuvoliikennettä, sillä paikkoja poistuu hankkeen yhteydessä enemmän kuin uusia tulee lisää. Hankkeen ei voida katsoa aiheuttavan merkittävää lisäkuormitusta katuverkolle eikä jalankululle ja pyöräliikenteelle. Hakijan tulee päivittää kiinteistön kaikkia työntekijöitä koskeva kestävän liikkumisen suunnitelma kiinteistön käyttöönottovaiheessa ja toteuttaa siinä esitetyt toimenpiteet kestävän liikkumisen edistämiseksi (kävely, pyöräily, joukkoliikenne).

Poikkeaminen istutettavan alueen sijainnista voidaan sallia studiotoiminnan logistiikan ja lastaustoiminnan vaatiman tilatarpeen vuoksi, kun piha-alueet toteutetaan viihtyisästi ja laadukkaasti ja rakentamattomat alueet istutetaan. Alueen jatkosuunnittelussa tavoitellaan poikittaista kävely-yhteyttä koko tontin läpi, mikä tulee huomioida suunnittelualueella esteettömänä, laadukkaana ja turvallisena yhteytenä.

Poikkeamisen ei voida katsoa aiheuttavan merkittävää kaupunkikuvallista haittaa.

Poikkeamisen erityinen syy on elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3 a
Rakennusvalvontataksa 2021, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.