Poikkeaminen, Pitäjänmäki, Takkatie 36, Helsinki Stadion Management Oy

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 11440 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

2 910 euroa

Hakija

Helsinki Stadion Management Oy

Rakennuspaikka

46. kaupunginosan (Pitäjänmäki) urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) osoitteessa Takkatie 36.

Hakemus

Hakija hakee lupaa laajennetun jalkapallokentän (59m x 100m) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 11440 siten, että ylitetään alueen pallokentälle ja tilapäiselle pysäköinnille varatun alueen (up/p) ohjeellista rajaa. Lisäksi hakija hakee lupaa nykyisten tilapäisten pukuhuonekonttien korvaamiselle uusilla pukukopeilla, jotka sijoitettaisiin jalkapallohallille varatun urheilurakennuksen rakennusalan (yu) ulkopuolelle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että halutaan parantaa vuokra-alueen mahdollisuuksia tarjoamalla harjoittelumahdollisuudet erikokoisille ja -tasoisille joukkueille. Kentän laajentaminen mahdollistaa sen jakamiseen poikkisuunnassa useamman joukkueen harjoittelua varten. Pukuhuoneiden rakentaminen mahdollistaa wc-käynnit ja vaatteiden vaihdon paikalla.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 2.6.2006 vahvistettu asemakaava nro 11440. Asemakaavan mukaan alue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Alueen pohjoisosassa on merkitty rakennusala urheilurakennuksille (yu). Rakennuksen enimmäiskorkeus on 15 m. Hallialueen eteläpuolella on ohjeellisella rajauksella kaavassa merkitty n. 43m x 63m kokoinen varaus pallokentälle ja tilapäiselle pysäköinnille (up/p). VU-alueen etelä- ja länsiosassa on likimääräinen varaus jalankululle ja polkupyöräilylle.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueena sekä eteläosaltaan asuntovaltaisena alueena A2.

Alueella on erilaisia luontoarvoja. Alueen kaakkoisrajalle osin jo toteutetun kentän alueelle ulottuu liito-oravan ydinalue (57/2018) ja eteläpuolitse ulkoilureitin suuntaisesti kulkee todennäköinen liito-oravan liikkumisreitti. Osin kentän alueelle ulottuu luonnoltaan hyvin vaihteleva metsäkokonaisuus ”Kääpäkohteet ja orvakkakohteet Talin lehdon pohjoislaajennus (1/2022)”. Lisäksi itärajalla ja kaakkoiskulmalla alueella on ”arvokkaat metsäkohteet Tali (M47/13)”. Kentän lounais- ja länsipuolella oleva metsä kuuluu tunnistettuun arvoalueeseen ”FINIBA-alueet Laajalahti-Huopalahti-Vanhakaupunginlahti (210247)”, jonka lisäksi läntisellä metsäalueella on ”arvokkaat luonnonympäristöt (LAKU) Iso Huopalahti ja Talin lehdot (C 1)” -kohde sekä edellä mainitun kohteen ”M47/13” läntinen rajaus ja tärkeä lintualue Iso-Huopalahti (26) rajaus.

Kesäisin sekä yu- että up/p-alueet ovat toimineet tekonurmipäällysteisinä jalkapallokenttinä. Yu-alueelle on talvisin pystytetty ylipainehalli. Alueen länsipuolella on pikaraitiotiepysäkki. VU-alueen etelä- ja länsireunalla kulkee jalankulku- ja pyöräilyreitti, joka johtaa Pajamäestä Takkatielle ja raitiotiepysäkille. Pallokenttien ja reitin välisellä alueella on aikaisemmin ollut sorakenttä. Alueen länsilaidalla on väliaikainen pukuhuone- ja varastokontti.

Kesällä 2023, poikkeamishakemuksen ollessa vireillä, uusi laajennettu ja tekonurmipäällysteinen jalkapallokenttä on rakennettu alueen eteläosaan. Lähes täysimittainen kenttä on edellyttänyt yli 2 metrin korkuisia tukimuurirakenteita jalankulku- ja pyöräilyreitin vieressä ja kentän kulma kivikorirakenteineen on ulotettu osittain jopa kyseisen reitin päälle. Kenttä on toteutettu vaikutuksia arvioimatta osin edellä mainittujen luontoarvoalueiden päälle. Vaikutukset mainittuihin luontoarvoihin ovat jälkeenpäin arvioiden kuitenkin vähäiset. Kentän hulevedet on ohjattu paikalla salaojassa kentän ali eteläpäätyyn, jossa ne purkavat kivipesän tyyppiseen rakennelmaan ja siitä eroosiosuojaamattomassa uomassa nykyisen rumpuputken kautta ulkoilureitin länsipuoliseen ojaan. Rumpu todettiin syyskuussa maamassoista ja lehdistä jo lähes tukossa. Nyt rankkasateella tai lumen sulaessa vauhdilla rumpu helposti tukkeutuu ja vesi voi tulvia ulkoilureitille.

Asemakaavoituksen sekä kaupunkitila- ja maisemasuunnittelun edustajat ovat käyneet neuvotteluja poikkeamisluvan ehdoista hakijan kanssa alueella 28.9.2023. Maastokatselmuksessa sovittiin jalankulku- ja pyöräilyreitin linjauksen siirtämisestä alueella siten, että aikaansaadaan turvalliset näkymät eteläisen ja läntisen reitin risteyksessä. Sovittiin kentältä tulevan hulevesiputken purun ja uoman laadukkaammasta ohjauksesta ja toteutuksesta. Vedenohjaus tulee toteuttaa laadukkaasti ja siten, ettei siitä ole haittaa ulkoilureitille tai sen käyttäjille. Rumpu täytyy puhdistaa tyhjäksi tai vaihtaa ja jatkaa pituussuunnassa samalla, kun ulkoilureitti muokataan uutta reittiä pitkin kentän kulmalla. Kentän kulman ja eteläpäädyn maamassoihin tulee istuttaa eroosiota estämään maa-aineksia sitovaa maanpeitekasvillisuutta. Lisäksi sovittiin kenttäalueen aitaamisen yksityiskohdista ja kulkujärjestelyistä sekä uusista istutettavista alueista raitiovaunupysäkin puolella. Nykyisen varastokontin siirtämisestä uusien pukuhuonekonttien yhteyteen VU-alueen luoteisreunaan on myös sovittu. Kyseiset suunnitelman korjaukset ja tarkennukset on esitetty hakijan laatimassa 11.12.2023 päivätyssä asemapiirustuksessa, joka on hakijan puolesta toimitettu poikkeamisluvan valmistelijalle.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Alue rajautuu kaupungin viheralueisiin sekä Takkatien katualueeseen. Naapureiden kuuleminen ei ole tarpeen, koska VU-aluetta ympäröi kaupungin hallinnassa olevat puisto- ja katualueet eikä poikkeamisella ole vaikutuksia laajemmalle.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska toimenpide parantaa huomattavasti alueen käyttöä nimenomaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueena. Lähes täysimittainen jalkapallokenttä tarjoaa harjoittelumahdollisuudet erikokoisille ja -tasoisille joukkueille. Toimenpide ei ulotu VU-alueen ulkopuolelle.

Alueen lounaiskulmassa kentän maantäyttöjä tukeva kivikorimuuri ja siihen liittyvät luiskat sekä uusi aitaus rajautuvat VU-alueella olevan jalankulku- ja pyöräilytien risteykseen ja estävät osittain näkyvyyttä reitin kulkusuunnassa. Rakennettua ratkaisua on jatkosuunnittelussa kehitetty turvallisemmaksi siirtämällä reittiä ulospäin kivikorimuurista ja parantamalla näin näkemiä. Kentälle nousevat täytemaaluiskat tulee istuttaa maata sitovalla ja paikkaan sopivalla maanpeitekasveilla ja kivikorimuurin vierusta köynnöskasveilla. Kentän lännenpuoleiset maaluiskat tulee istuttaa paahdetta ja lumikuormaa kestävillä maanpeite- ja/tai pensaslajeilla. Luiskia ei saa päällystää synteettisin materiaalein. Istutettavien alueiden tulee olla ilmeeltään vehreitä ja kasvilajit tulee sopia lehtomaiseen luonnonympäristöön.

Laajennetun jalkapallokentän rakentaminen on edellyttänyt VU-alueen kaakkoiskulmassa rinteen tasoittamista ja nuoren lehtipuuryhmän poistamista, mutta tiivis ja täyskasvuinen metsäalue kentän itäpuolella on säilynyt koskemattomana. Kentän kaakkoiskulmasta poistettu puusto on kuitenkin kaadettu ilman lupaa arvioimatta vaikutuksia alueen lukuisiin luontoarvoihin. Puustoa on rakentamisen myötä poistunut myös liito-oravan liikkumisreitin alueelta kentän etelälaidalla. Ulkoilureitin uudelleenlinjauksesta johtuen joudutaan edelleen kentän lounaispuolelta poistamaan lehtoalueen reunasta useampia puita, enimmäkseen koivuja. Edellä mainituista syistä johtuen tulee hakijan istuttaa ulkoilureitin ja kentän etelälaidan väliin riviin neljä suurikokoisena istutettua lehtipuuta, kuten koivua ja huolehtia niiden riittävästä tuennasta ja suojaamisesta kasvun alkuvaiheessa.

Uusittavat pukuhuonekontit ja siirrettävä varastokontti aitoineen tulee suunnitella julkisivukäsittelyin ja istutuksin siten, että VU-alueen raja muodostaa huolitellun kokonaisuuden puiston ja pikaraitiotien suuntaan. Alueen aitaaminen tulee toteuttaa vihreänä kolmilankaverkkoaitana.

Asemapiirustuksessa kentän huoltoportin alueelle esitetty lumikuorman alue on todennäköisesti liian pieni. Lumen läjitys ulkoilureitin vieressä ei saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa (esim. sulamisvesien viipyminen ja jäätyminen) ulkoilureitille tai sen käyttäjille. Kyseiseen kohtaan lunta läjittäessä tulee varmistua riittävin painantein ja hulevedenohjauksen keinoin siitä, että lumen sulamisvedet eivät ohjaudu ulkoilureitille.

Vuokra-alueen ulkopuoliselle alueelle ei saa ulottaa vuokra-alueen toimenpiteitä, eikä sieltä saa mennä kaatamaan tai siistimään puustoa, vesakkoa tai aluskasvillisuutta ilman asianmukaista lupaa. Paikoin erityiset luontoarvot ulottuvat vuokra-alueelle, joten vuokra-alueella tehtävää erityisten luontoarvojen alueella tapahtuvaa kasvillisuuden poistoa koskien on neuvoteltava maanomistajan ja asianmukaisen tahon kanssa.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2023, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Ennen rakentamista on aina selvitettävä riittävällä tasolla alueen mahdolliset erityiset luontoarvot.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.