Poikkeaminen, Suurmetsä, Koudantie 2, Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 41. kaupunginosan (Suurmetsä) korttelin 41081 tonttia 2 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 10907 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

2 910 euroa

Hakija

Helsingin kaupunki, Kaupunkiympäristön toimiala

Rakennuspaikka

41. kaupunginosan (Suurmetsä) korttelin 41081 tontti 2

Hakemus

Hakija hakee lupaa koulu, päiväkoti, leikkipuisto ja liikuntapuiston käyttöön tarkoitetun monitoimirakennuksen (n.10 000 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 10907 siten, että

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että Puistolan peruskoulun, päiväkodin, leikkipuiston ja liikuntapuiston uudisrakennus on alueellisesti tärkeä monikäyttöinen julkinen palvelurakennus. Palveluverkkolinjausten mukaisesti tontille sijoitetaan peruskoulu 650 oppilaalle, luokka-asteet 1–9, päiväkoti 224 lapselle, leikkipuisto, joka toimii myös koululaisten iltapäivätoiminnan tilana sekä liikuntapalveluiden tilat. Tiloissa huomioidaan yhteiskäyttöisyys ja monipuolinen asukaskäyttö, tilat palvelevat laajasti myös alueen harrastustoimintaa.

Hakija perustelee rakennusoikeuden ylittämistä sillä, että tontille keskitetään monta toimintoa palveluverkkolinjausten mukaisesti, jolloin uudisrakennuksen toimintojen tavoitetilaohjelma on laajempi kuin nykyisen rakennuksen toiminnot. Rakennusoikeuden ylitys johtuu tarvittavien uusien koulu-, päiväkoti-, leikkipuisto- ja liikuntatilojen laajuudesta, siten että uusi rakennus vastaa palveluverkkolinjausten mukaisiin tarpeisiin. Liikuntapalvelut tarvitsevat riittävät ja ajanmukaiset tilat alueen suurelle palvelutarpeelle. Puistolan liikuntahalli palvelee Puistolan peruspiirin lisäksi Pukinmäen, Siltamäen ja Malmin peruspiirin asukkaita. Rakennus on massoiteltu vaihteleviin osiin, ja siten kaupunkikuvallisesti sopeutettu ympäristöön.

Rakennusalasta poikkeamista hakija perustelee sillä, että tontille sijoittuu koulun, päiväkodin ja leikkipuiston pihat, jotka tarvitsevat omat ulkoiluvälinevarastot. Pihavarastot on sijoitettu piha-alueiden kokonaisuus huomioiden toiminnallisesti järkeviin paikkoihin. Jätekatokset ja muuntamo on sijoitettu uusille huoltopihoille, siten että niiden huoltoliikenne on eriytetty lasten piha-alueista. Piharakennukset sijoittuvat katu- tai puistoalueen vastaisille tontin rajoille ja matalina viherkattoisina rakennuksina ne soveltuvat kaupunkikuvaan, eikä niistä aiheudu haittaa ympäristölle tai muulle toiminnalle. Rakennuksen korkeusasema määräytyy tontin pohjavesiolosuhteiden mukaan ja sen vuoksi tontilla tehdään maatäyttöjä ja pihatoimintojen vaatimia tukimuurirakenteita. Hulevesiviemäri siirretään HSY:n hyväksymän suunnitelman mukaisesti pois johtokuja-alueelle sijoittuvan uuden tukimuurin kohdalta, joten uusi tukimuuri ja maatäytöt eivät vaikuta kunnallistekniikka-asennuksiin haitallisesti.

Suurimmasta sallitusta kerrosluvusta poikkeamista hanke perustelee sillä, että kolmikerroksisella koululla saavutetaan tässä kohteessa toiminnallisesti paras pedagoginen lopputulos. Eri-ikäisille koululaisille löytyy siten riittävästi rauhallisia tiloja, eivätkä vaakaetäisyydet kerroksissa muodostu kohtuuttoman pitkiksi. Lisäksi ratkaisun avulla eri toimijoille on saatu varmistettua riittävän laajat pihatilat, mikä on ollut tärkeä lähtökohta rakennuksen suunnittelulle. Kolmikerroksinen osa on sijoitettu Koudantien suuntaan siten, että se ei käytännössä varjosta naapuritontteja. Taitteiset lapekatot ovat tärkeä osa rakennuksen arkkitehtuuria, ja niiden avulla rakennukselle on luotu tunnistettava ja monimuotoinen ilme, ja se mahdollistaa ilmanvaihtokonehuoneiden integroimisen rakennuksen hahmon sisään.

Hakija perustelee poikkeamista kaavanmukaisesta käyttötarkoituksesta siten, että tontille sijoittuvat toiminnot määräytyvät kaupungin palveluverkkolinjauksista, jonka mukaan päiväkoti- ja leikkipuistotoiminnot sijoitetaan tähän kohteeseen. Päiväkoti- ja leikkipuistotoiminnot liittyvät olennaisilta osiltaan asemakaavan mukaiseen opetustoimintakokonaisuuteen. Päiväkotitoiminta sisältää esiopetuksen toiminnot. Leikkipuistossa järjestetään perusopetuslain mukaista koululaisten iltapäiväkerhotoimintaa. Tontinkäytössä ja suunnitelmassa on huomioitu eri toimintojen vaatimukset (mm. piha-alueet, saatto- ja huoltoliikenne, liittyminen ympäristöön sekä rakennuksen kaupunkikuvallinen ilme).

Lentomelumääräyksestä poikkeamista hakija perustelee siten, että lentomelumääräys on todettu tarpeettomaksi Malmin lentokentän lakkauttamisen vuoksi. Myöskään Helsinki-Vantaan lentoaseman lentomelu ei ulotu alueelle. Tonttiin ei kohdistu myöskään tieliikennemelua, joten on todettu, että hankkeessa ei ole tarvetta meluselvitykselle.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 17.1.2001 vahvistettu asemakaava nro 10907. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta. Tontilla on yksi rakennusala, jonka rakennusoikeus on 9600 kerrosalaneliömetriä ja suurin sallittu kerrosluku on kaksi. Tontilla rakennusalan ulkopuolella sijaitsee johtokujamerkintöjä. Kaava-alueella sijaitseva Koudanpolku on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu, jolla tontille ja VU-alueelle ajo on sallittu. Rakennuspaikkaa koskee kaavassa määräykset, joiden mukaan rakennusten tulee mittakaavaltaan ja materiaaleiltaan muodostaa olemassa olevien rakennusten kanssa yhtenäinen kokonaisuus ja että pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisten tilojen kattojen ja seinien kokonaisääneneristävyyden vähimmäismäärän lentomelua vastaan on oltava 30dBA. Lisäksi rakennuspaikalla tulee autopaikkojen vähimmäismäärä olla 1 autopaikka 500 m² kerrosalaa kohden ja rakentamattomat tontinosat, joita ei käytetä piha-alueina, kulkuteinä eikä pysäköintiin tulee istuttaa. Kaava-alueella korttelialueelle on laadittava erillinen tonttijako.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu osin virkistys- ja viheralueeksi, osin asuntovaltaiseksi alueeksi A3 ja osin asuntovaltaiseksi alueeksi A4.

Nykytilanteessa tontilla sijaitsee vuonna 1990 valmistunut kaksikerroksinen Puistolan peruskoulu. Rakennukselle on haettu purkulupaa ja se on myönnetty helmikuussa 2024. Rakennuksessa on todettu sisäilmaongelmia sekä havaittu toistuvasti kosteusvaurioita, joita on korjattu paikallisesti. Tutkimusten perusteella nykyisen rakennuksen riskirakenteiden korjaaminen varmuudella ei ole mahdollista ja tontin pohjaveden korko säilyisi merkittävänä haasteena sekä kosteusriskinä. Rakennuksen ja Koudantien välillä on suurikokoisia puita. Tontin piha on pääosin asfaltoitu ja se liittyy viereiseen Puistolan liikuntapuistoon.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (16.9.2024). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 4 kpl. Muistutuksissa toivotaan lisäselvityksiä liikennejärjestelyistä rakennusvaiheessa ja rakennuksen käyttöönoton jälkeen, etenkin Karjuniitynkujan liikennettä koskien. Työmaaliikenne ei saa vaarantaa alueella liikkuvia asukkaita ja työkoneet tulee pysäköidä muutostyön alueelle eikä katualueelle. Liikenteen tonteille tulee olla esteetöntä koko rakennustöiden ajan. Muistuttajat toivovat lisäselvitystä melu- ja pölyhaitoista sekä tarkempaa rakentamisen aikataulua. Melu ja pöly tulee pitää minimissään ja rakentamisen aikataulumuutoksista tulee tiedottaa alueella. Muistutuksessa todetaan, että mahdolliset asukkaille tai heidän omaisuudelleen aiheutuneet vahingot tulee korvata viiveettä. Muistutuksissa ehdotetaan opasteiden lisäystä reiteistä, kun rakennus on otettu käyttöön ja pyydetään takaamaan turvallinen liikkuminen kyseessä olevalla alueella, jossa liikkuu paljon pieniä ja nuoria lapsia. Muistuttaja ehdottaa alueen turvallisuuden lisäämisen keinoiksi liikennevaloja tai hidasteita. Liikennejärjestelyissä pyydetään ottamaan myös huomioon naapuritaloyhtiöiden tuottama liikenne.

Muistutuksissa ilmoitetaan vastustus poikkeamisluvan myöntämistä kohtaan. Muistuttajat toteavat, ettei poikkeamiset ole vähäisiä vaan muuttavat oleellisesti tilannetta suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan. Muistuttajat vaativat meluselvityksiä koskien koulurakennuksen piha-alueen ja urheilukenttien meluolosuhteita ja meluaidan rakentamista koulualueen ja tekonurmikentän pohjoisreunalle. Muistuttajan mukaan jo nykytilanteessa koulun ja viereisten urheilukenttien melutaso on häiritsevän korkea. Muistuttajat pitävät 400 m² kerrosalan ylitystä huomattavana ja ovat sitä mieltä, ettei kaavan mukaista rakennusoikeutta tulisi kasvattaa. Myös uudisrakennuksen kerrosluvun ylitystä yhdellä kerroksella ja ilmanvaihtokonehuonekerroksella ei voi pitää vähäisenä. Muistuttajien mielestä peruste toiminnallisuudesta ja avoimen pihatilan muodostumisesta on kestämätön, koska rakennusoikeuden lisäys kaventaa avointa pihatilaa ja kerrosluvun kasvaminen muodostaa vertikaaliyhteyksiä. Muistuttajan mielestä ylisuurten palveluyksiköiden muodostaminen ei palvele hyvinvointia tai viihtymistä. Muistuttajat ehdottavat, että lähellä sijaitseva Puistolan vanha kansakoulu voisi tarjota tarvittavat tilat varhaiskasvatusta ja harrastustoimintaa varten. Muistuttajien mukaan ajanmukaisten tilojen tarve on ontuva peruste hankkeelle, koska olemassa olevien rakennusten korjaamisella voidaan saavuttaa ajanmukaisia tiloja. Muistuttajien mielestä myös se, että Puistolan liikuntahalli palvelisi myös Siltamäen ja Pukinmäen alueita ei ole järkevää. Muistuttajien mielestä kaupunki osoittaa täydellistä piittaamattomuutta rikkoessaan hyväksymäänsä asemakaavaa ja antaa näin ollen huonoa esimerkkiä yksityisille kiinteistönomistajille. Muistuttajat huomauttavat, että purkava uudisrakentaminen edistää luontokatoa ja on ristiriidassa kestävän kehityksen periaatteiden kanssa ja ovat sitä mieltä, että nykyisien rakennusten säilyttäminen ja korjaaminen on parempi vaihtoehto kuin suunnitelmissa esitetty.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan, että hankkeen yhteydessä ja ennen sen toteutusta Karjuniitynkujan ja Koudanpolun katualueita parannetaan turvallisemmaksi yhteistyössä Helsingin kaupungin liikenne- ja katusuunnittelun ja yleisten alueiden projektirakennuttamisen kanssa. Hakija kertoo vastineessaan liikennejärjestelyitä parantavista toimenpiteistä, joita hankkeen yhteydessä tehdään. Niitä ovat mm. Karjuniityn kujan jalkakäytävän levennys ja tontin puolelle osoitettava kevyen liikenteen väylä, Karjuniitynkujan länsipäädyssä olevan pysäköintialueen kehittäminen ja sen kohdalle tehtävä korotettu suojatie sekä hidasteiden korjaaminen, Koudanpolun peruskorjaaminen, Koudanpolun ja Koudantien risteysalueen näkemäalueen parantaminen, saattoliikennnepysäköintipaikkojen lisääminen Koudantielle sekä huoltoliikenteen ja bussiliikenteen ohjaamisella pois Karjuniitynkujalta. Alueelle tehdään liikennesuunnitelma.

Hakija kertoo toteuttavansa hankkeen niin, että siinä noudatetaan Helsingin kaupungin järjestyssääntöjä ja ympäristönsuojelumääräyksiä. Hankkeen aikaiset työmaajärjestelyt tullaan suunnittelemaan ja toteuttamaan niin, että ympäristön turvallisuus huomioidaan sekä liikenteen, että melu- ja pölyolosuhteiden osalta. Hanke kertoo vastineessaan, että rakennustyössä ei tehdä louhintaa, työmaalla on käytössä koko rakennuksen ympäröivä sääsuoja, työmaakoneiden säilytystä ei katualueilla sallita, ja että työmaa-alueen hulevesien hallintaan kiinnitetään huomiota, niin että niistä ei aiheudu haittaa ympäristölle tai Longinojan vesistölle. Työmaatoiminnoissa hankkeella on pyrkimys avoimeen ja aktiiviseen tiedottamiseen.

Vastineessaan hakija kertoo muistutuksissa meluun liittyvien huolten koskevan erityisesti Puistolan liikuntapuiston aluetta, eivätkä ne siten sisälly hankkeen tai poikkeamishakemuksen piiriin, sillä hanke koskee Puistolan peruskoulun tonttia. Uudisrakennuksen massoittelu on tehty niin, että U:n muotoinen rakennus ja varastorakennukset rajaavat suojaisan ja turvallisen koululaisten ja päiväkotilasten pihan ja samalla rajoittaa äänien kantautumista ympäristöön. Näin ollen tilanne paranee nykytilanteessa olevasta avoimesta piharatkaisusta. Hakija kertoo vastineessaan, että erillisiä meluselvityksiä tehdään koulu- ja päiväkotihankkeissa sellaisissa tapauksissa, joissa epäillään esimerkiksi liikenteen melun haittaavan piha-alueita, niin että ympäristösäädösten mukaiset meluarvot ylittyisivät jatkuvasti. Tällöin mittaukset kohdistuvat tontin ulkopuolisiin melunlähteisiin, joita ovat pääsääntöisesti liikenteen aiheuttama melu. Tällaista tarvetta ei ole tässä hankkeessa todettu.

Vastineessaan hakija kuvaa, että rakennusoikeuden ylitystä (4 %) voidaan pitää tontin kokoon ja hankkeen laajuuteen suhteutettuna maltillisena ja joka on perustellusti sallittavissa. Perusteluna tälle ylitykselle on tilojen mitoittaminen toimiviksi, monikäyttöisiksi, muuntojoustaviksi ja viihtyisiksi, ottaen huomioon nykyiset tilojen mitoitusvaatimukset sekä talotekniset mitoitusvaatimukset. Hakija kertoo, että uudessa kouluosassa on suunnitelmassa kolme toiminnallista kerrosta, ja lisäksi niiden yläpuolelle sijoitetaan koulun päätiloja palveleva ilmanvaihtokonehuone ja lapekaton vesikattorakenteet. Toiminnallisesti kolmikerroksisella koululla saavutetaan tässä kohteessa paras pedagoginen lopputulos, eri-ikäisille koululaisille löytyy siten riittävästi rauhallisia tiloja. Kouluosan sijoittaminen kolmeen toiminnalliseen kerrokseen pienentää rakennuksen pohjapinta-alaa kaksikerroksiseen rakennukseen verrattuna, ja siten mahdollistaa paremmin suojaisan pihatilan toteuttamisen rakennuksen osien väliin. Vastineessaan hakija kertoo, että rakennus on vaihtelevalla massoittelulla ja kattomuodoilla sopeutettu ympäristöönsä, ja rakennusvalvonta- ja asemakaavoitusviranomaiset ovat pitäneet sitä tälle tontille soveliaana ratkaisuna, koska se on hyvässä suhteessa viereisen Puistolantie 6:n tontille suunnitellun asemakaavan muutoksen kanssa.

Vastineessaan hakija kuvaa tontille sijoitettavien uusien päiväkoti- ja leikkipuistotoimintojen liittyvän olennaisilta osiltaan asemakaavan mukaiseen opetustoimintakokonaisuuteen, koska päiväkotitoiminta sisältää esiopetuksen toiminnot ja leikkipuistossa järjestetään perusopetuslain mukaista koululaisten iltapäiväkerhotoimintaa. Jokaiselle toiminnolle on varattu suunnitelmassa selkeä oma tila-alueensa tarvittavine ulkotiloineen. Hakija kertoo vastineessaan, että toimintojen yhdistämisellä varmistetaan yhtenäisen opinpolun toteutuminen lapsilla, mikä mahdollistaa turvallisen siirtymisen varhaiskasvatuksesta esi- ja alkuopetukseen ja edelleen koulun ikäluokalta toiselle, ja että eri toimintojen yhdistämisellä saavutetaan myös synergiahyötyjä toiminnalle ja se mahdollistaa mm. tilojen monipuolisen yhteiskäyttöisyyden. Uuden rakennuksen suunnitelmissa on mahdollista huomioida myös tilojen laaja asukaskäyttö, siten rakennuksen tilat palvelevat monipuolisesti alueen asukkaita harrastustiloina ja yhteistiloina. Peruskoulun mitoitusoppilasmäärä pienenee hieman nykyisestä, noin 730 oppilaasta (koulun ilmoittama lukumäärä vuonna 2024) 650 oppilaaseen. Hakija perustelee hankettaan myös sillä, että ennen hanketta vuonna 2018 on tehty Puistolan peruspiirin alueellinen tarkastelu asukkaiden kanssa ja siinä on käyty läpi Puistolan, Heikinlaakson ja Tapulikaupungin palveluiden kehittämistä yhteisesti. Tarkastelun perusteella Koudantie 2:n tontille on päädytty sijoittamaan peruskoulu, päiväkoti, leikkipuisto sekä liikuntahalli.

Hakija kertoo, että hankkeeseen liittyy olennaisesti Puistolan liikuntapuisto, jolle on nykyisin ja tulevaisuudessa suuri tarve. Liikuntapuisto ja siihen liittyvä koulurakennuksessa sijaitseva liikuntahalli ovat keskeisessä roolissa Koillis-Helsingin liikuntapalveluverkostossa.

Vastineessaan hakija myöntää nykyisen koulurakennuksen ja liikuntahallin purkamisen olevan kestävän kehityksen periaatteiden näkökulmasta ilmeisen valitettavaa ja kertoo, että nykyisessä rakennuksessa on kuitenkin ollut pitkään sisäilmaongelmia ja tehdyissä kuntotutkimuksissa rakennuksessa on todettu laajoja riskirakenteita, jonka vuoksi vanhan rakennuksen purkaminen ja uuden korvaavan rakennuksen rakentaminen ovat välttämättömiä toimenpiteitä, jotta voidaan taata terveelliset ja turvalliset tilat rakennuksen käyttäjille. Yhtenä merkittävimpänä vanhan rakennuksen riskinä ovat lähellä maanpintaa sijaitsevan pohjaveden aiheuttamat kosteusongelmat vanhoille perustus- ja alapohjarakenteille, joiden korjaaminen riskittömäksi ei ole osoittautunut mahdolliseksi.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalta, Helsingin seudun ympäristöpalveluilta (HSY), Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymältä (HSL) sekä Gasgrid Oy:ltä.

HSY toteaa lausunnossaan (23.9.2024), että tontilla tapahtuvat johtosiirrot tulee suunnitella ja toteuttaa yhteistyössä HSY:n kanssa. Hulevesiviemärille tulee merkitä uusi 6 metriä leveä johtovarausalue. Lisäksi kaavamääräyksenä tulee mainita, että johtovarausalueelle ei saa sijoittaa kiinteitä eikä raskaita rakenteita eikä istuttaa puita. HSY toteaa, että jatkosuunnittelun yhteydessä tulee selvittää johtosiirron kustannukset ja huomioida riittävät tilavaraukset vesihuollon putkille, laitteille ja rakenteille. HSY:n oikeus sijoittaa, ylläpitää ja huoltaa vesijohto- ja viemäriverkkoa tulee huomioida alueen suunnittelussa sekä toteuttamista koskevissa sopimuksissa.

Hakija vastaa HSY:n lausuntoon vastineessaan kertomalla, että hulevesilinjan siirrosta tontilla on laadittu HSY:n hyväksymät suunnitelmat. Hulevesiviemäri siirretään asemakaavassa olemassa olevaan tontilla sijaitsevaan urheilukentän puoleiseen johtokuja-alueeseen, joten sitä varten ei ole tarvetta merkitä uutta johtovarausaluetta. Hankkeessa tullaan huomioimaan HSY:n ohjeet johtovaraus alueella ja sen kohdalle ei sijoiteta kiinteitä rakenteita eikä istuteta puita.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska sillä edistetään alueen palveluverkon kehittymistä. Puistolan peruskoulun hanke nähdään tarpeellisena palveluverkon uudistamisen ja palveluiden alueellisen saatavuuden vuoksi. Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle eikä toiminnan katsota aiheuttavan haittaa ympäristölle tai muille alueella toimiville yrityksille.

Poikkeamishakemuksen mukainen hanke poikkeaa asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta. Tontin rakennusoikeus (9600 k-m²) saadaan ylittää 400 k-m², jolloin rakennusoikeus on yhteensä 10 000 k-m² (4 %). Ilmanvaihtokonehuonekerrokset saa rakentaa sallitun kerrosalan lisäksi. Perusteena poikkeamiselle on ennen hanketta vuonna 2018 tehty Puistolan peruspiirin alueellinen tarkastelu asukkaiden kanssa, jonka perusteella Koudantie 2:n tontille on päädytty sijoittamaan peruskoulu, päiväkoti, leikkipuisto sekä liikuntahalli. Riittävien tilojen rakentamiseksi rakennusoikeudesta joudutaan poikkeamaan tontin ja hankkeen kokoon nähden maltillisesti.

Poikkeusluvan mukainen hanke poikkeaa asemakaavaan merkitystä rakennusalasta piharakennusten, -katosten ja tukimuurien osalta. Poikkeaminen on perusteltua, koska matalina viherkattoisina rakennuksina toteutettavat piharakennukset, -katokset ja tukimuurit soveltuvat ympäristöönsä, sekä ovat sijoitettu rakennuksen toiminnan kannalta perusteltuihin paikkoihin. Jätekatoksen ja muuntamon sijainti edistää koulupihan turvallisuutta. Rakennuksen korkeusasema määräytyy tontin pohjavesiolosuhteiden vuoksi ja tästä syystä tontilla tehdään maantäyttöjä ja pihatoimintojen vaatimia tukimuureja. Tukimuuri voidaan sijoittaa johtokuja-alueelle, koska HSY:n kanssa on hyväksytty suunnitelma, jossa hulevesiviemäri voidaan siirtää tukimuurin kohdalta toiselle olemassa olevalle johtokuja-alueelle.

Haettu toimenpide vaatii asemakaavaan merkitystä suurimmasta sallitusta kerrosluvusta (II) poikkeamista rakennuksen kouluosan kohdalla yhdellä kerroksella ja ilmanvaihtokonehuonekerroksella, sekä rakennuksen päiväkotiosan kohdalla ilmanvaihtokonehuonekerroksella. Kerrosluvusta poikkeamista voidaan perustella sillä, että näin voidaan mahdollistaa tontille riittävät pihatilat rakennuksen eri toimijoille. Rakennusmassat on asemoitu siten, että rakennuksen korkein kohta sijaitsee Koudantien varressa eikä näin ollen varjosta naapuritontteja. Rakennuksen kouluosan taitteisen lapekaton alle muodostuu tila ilmanvaihtokonehuoneelle, joka näin ollen on suunnitelmassa esitetty osana rakennuksen arkkitehtuuria. Kerrosluvun ylitystä voidaan pitää sopivana myös siitä syystä, että hankkeen naapurissa on vireillä asemakaavamuutos, jossa suunnitellaan 3–4-kerroksisia rakennuksia. Näin ollen poikkeuslupahakemuksessa esitetyissä suunnitelmissa oleva koulurakennus on linjassa ympäristön kehityksen ja tulevaisuuden kaupunkikuvan kanssa.

Poikkeamishakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista käyttötarkoituksesta ”opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO)” rakentamalla tontille myös päiväkoti, leikkipuisto ja toimintoja liikuntapalveluiden käyttöön. Päiväkodin ja leikkipuiston sijoittumista tontille voidaan perustella kaupungin palveluverkkolinjauksella, jonka mukaan päiväkoti- ja leikkipuistotoiminnot tulee sijoittaa tähän kohteeseen. Lisäksi tontille sijoitettavat toiminnot palvelevat ja tukevat opetustoimintaa, sillä päiväkotitoiminta sisältää esiopetuksen toimintoja ja leikkipuistoissa järjestetään perusopetuslain mukaista koululaisten iltapäiväkerhotoimintaa. Liikuntapalveluiden toiminnot palvelevat sekä koulun opetustoimintaa, että lähialueen liikuntapalveluita.

Poikkeamishakemuksen suunnitelmien mukainen hanke poikkeaa kaavamääräyksestä: ”Pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisten tilojen kattojen ja seinien kokonaisääneneristävyyden vähimmäismäärän lentomelua vastaan on oltava 30 dBa”. Poikkeamista lentomelumääräyksestä voidaan perustella sillä, että kaavamääräys on Malmin lentokentän toiminnan loppumisen vuoksi tullut tarpeettomaksi, koska alue ei ole enää lentoestealuetta.

Poikkeamishakemuksen suunnitelmissa esitetty rakennus on hyväksytty kaupunkikuvatoimikunnassa, ja asemakaavoitus on katsonut suunnitelmien soveltuvan alueen rakennuskantaan ja olevan linjassa alueen kehityksen kanssa.

Poikkeaminen on myönnetty ehdollisena, jotta suunnitelmat toteutetaan yhtenäisessä linjassa alueen muiden täydennysrakentamishankkeiden kanssa. Alueella on paljon kasvillisuutta ja rakennukset on toteutettava niin, ettei lintujen elinolot häiriinny. Tämän vuoksi poikkeamisen ehtona on ikkunoiden ja muiden lasiaiheiden, kuten lasikaiteiden, koon, sijoittelun, pintakuvioinnin, lasin ominaisuuksien ja muiden ratkaisujen sekä valaistuksen suunnittelu ja toteutus siten, että lintujen törmääminen lasiin minimoidaan. Toiseksi ehdoksi on asetettu vaatimus siitä, että suurimman sallitun kerrosluvun yläpuolelle toteutettavat ilmanvaihtokonehuoneet tulee suunnitella osana rakennusten arkkitehtuuria. Rakennuksen kouluosan yläpuolelle rakennettava ilmanvaihtokonehuone tulee poikkeamishakemuksen suunnitelmien mukaisesti sijoittaa rakennuksen kattomuodon alapuolelle eikä ilmanvaihtokonehuonekerrokseen saa sijoittaa pääkäyttötarkoituksen mukaisia tiloja.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen tai parantaminen ja tontin tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2024, 6 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.